從絲路新起點出發

　　陝西建設內陸改革開放高地

　　過去一年間，「絲綢之路經濟帶」這個詞組頻繁見諸於媒體：此概念最早由國家主席習近平於2013年9月出訪哈薩克斯坦時提出，當即得到中亞各國的積極響應;同年11月，中共18大明確強調「推進絲綢之路經濟帶」建設，形成「橫貫東中西」的對外經濟走廊;12月，中央經濟工作會議把「不斷提高對外開放水平」作為2014年經濟工作的六大主要任務之一，并再次強調「推進絲綢之路經濟帶建設，抓緊制定戰略規劃，加強基礎設施互聯互通建設」……種種跡象表明，建設「絲綢之路經濟帶」已成為中國經濟發展和對外開放的重要內容。一年來，作為古絲綢之路起點的陝西省，鎖定建設「絲綢之路經濟帶的新起點和橋頭堡」的定位和「加快建設內陸開發開放高地」的目標，自覺主動實踐向西開放的國家戰略構想，嘗試借此契機繪制一幅中華民族偉大復興的壯闊藍圖。香港商報記者 傅博

　　向西開放 找尋經濟新增長極

　　古絲綢之路的本質，是亞歐之間的商貿物流通道。國家主席習近平於2013年9月出訪哈薩克斯坦時提出的共建「絲綢之路經濟帶」倡議，把絲綢之路從線型的「商貿路」擴延為產業和人口集聚的「經濟帶」，既是對歷史文化的傳承，也是中國站在全球經濟繁榮的戰略高度對該區域蘊藏的巨大潜力的深層次開發。

　　對中國的西北地區而言，這個國家戰略構想可望切實提升該區域的對外開放和經濟發展水平。今后，西北地區不僅可以與東部、東北和中部地區加強經濟聯繫，向東承接產業轉移，而且可以向中亞及其周邊國家擴大開放，大力發展面向中亞及周邊國家的外向型經濟，在更大的空間範圍內促進生產要素自由流動和優化配置，培育出新的經濟增長極。

　　對作為古絲綢之路起點的陝西而言，一個發展開放型經濟的機遇，一扇重振絲綢之路雄姿和風采的大門亦已徐徐開啟。陝西在去年就鎖定了建設「絲綢之路經濟帶的新起點和橋頭堡」的定位。

　　一個「新」字，體現了現代絲綢之路不同於古絲綢之路的豐富內涵--它對陝西對外的產業合作、交通體系、政策平台、文化交流內容等均提出了更高、更具現代特色的要求。機遇之中，亦存在不小的挑戰。因為，尽管近年投資陝西的企業及資金量連年錄得較大增幅，但與中國內地諸省相比，其經濟外向度仍處於相對偏低的水平;同時，陝西在打造絲路經濟帶新起點和橋頭堡的過程中，也面臨著河南、甘肅、新疆等沿線省區的競爭。要想贏得更多的中央政策支持和合作機會，陝西需尽快闖出一條更具全球戰略視野、更具經濟輻射作用的發展路徑。

　　承東啟西優勢凸顯 港企可借道掘金新絲路

　　在中國國家主席習近平提出「絲綢之路經濟帶」理念的大背景下，西部地區企業與港企間的「互動」進入活躍期。

　　根據陝西省商務廳公布的數據，今年1至9月，陝港兩地進出口貿易總額為20.75億美元，增速為77%;截至2014年9月陝西在香港設立企業達31家，實際投資額累計達6億美元。此外，第四屆陝粵港澳經濟合作活動周於11月19日至24日在香港、澳門和廣州舉行舉辦，據活動周籌備領導小組辦公室統計，陝西省各市(區)分團根據其產業發展特點，篩選確定了推介項目、簽約項目和跟進項目。其中，擬簽約項目56個，投資總額620億元。項目涉及能源、電子、裝備制造及商業服務業等領域。另外，還推出525個推介項目，明確了往屆簽約需要跟進落實的61個項目。

　　香港投資推廣署署長賈沛年日前公開表示，香港具備現代服務業的完善系統、融資、保險、會計及法律等各個環節緊密配合。陝西企業可利用香港作為海外商貿的橋梁，通過香港多元及專業化的國際機構和高質素的市場夥伴，進一步拓展海外市場。從另一個角度來理解，這段話也意味著港企有充沛的西進商機--向西，不僅僅是實現產業轉移的通道，更是進軍中西亞市場的通道，東聯亞太經濟圈、西接歐洲經濟圈的絲綢之路經濟帶，連接著100多個城市，覆蓋了30多億人口，那里有一個大到不能想象的市場。

　　不過，也有香港商界人士向本報提出，企業對中亞5國投資環境不甚了解，市場需求情况也不十分清楚，貿然前往投資存在巨大風險。因此，希望陝西能組織企業家團體前往中亞各國市場實施調研，主要包括投資環境，比如基礎設施、招商引資政策、優惠政策、法律法規、貿易保護狀况、文化習俗、土地價格等，為港企借陝西為支點進軍中西亞市場創造條件。

　　提升經貿合作便利化程度 建設內陸開發開放高地

　　令人欣喜的是，過去一年來，陝西圍繞「建設絲綢之路經濟帶新起點和橋頭堡」的創新需求，客觀結合自身的優勢與短板，積極踐行了一系列旨在提升對外開放便利化程度的「系統工程」，開局順利。

　　打造絲路交通樞紐 通江達海連接世界

　　建設絲綢之路經濟帶，基礎在「路」。因此，陝西將構建聯通中亞的鐵路、公路、航空交通及物流網絡作為一個重要著力點。

　　在地面上，陝西的高速公路已超過4300公里，到「十二五」末，通車里程將超過5000公里;鐵路建設方面，2013年11月28日，「長安號」國際貨運班列滿載著「陝西制造」從西安國際港務區出發，沿隴海蘭新線一路向西抵達哈薩克斯坦，標誌著陝西向西開放邁出了實質性的步伐。

　　在空中，一條條連接絲綢之路的紐帶也已架起。赫爾辛基、曼谷、首爾、新加坡、莫斯科、吉隆坡、西雅圖……目前，西安咸陽國際機場已開通國內外航線242條;開通通往12個國家及地區定期、包機航線22條;通航城市達到20個。未來，陝西省國際航線建設將按照「港韓加密、絲路成線、周邊成網、洲際突破」的發展目標，著力打通向西開放的空中走廊。

　　最值得一提的是，隨著陝西跨境電子商務的异軍突起，構建「網上絲綢」也將提上議事日程。本報記者從陝西商務廳獲悉，今年1至9月，陝西省郵件進出口量是去年同期的3.92倍;快件進出口32588萬件，同比增長71%;僅通過阿里巴巴1個平台，今年前5個月陝西省就新增出口20427萬美元，其中119家企業實現出口業績零的突破，貢獻出口額2227萬美元……省商務廳負責人表示，跨境貿易電子商務已成為陝西對外貿易的重要組成部分。今后，將協調相關部門進一步完善工作措施，從提升行政管理水平、搭建公共服務平台、提供政策資金扶持、規範企業經營行為等方面抓起，不斷改善發展環境，推進全省電子商務快速健康發展。此外，還要通過互聯網建設，搭建陝西絲綢之路經濟帶公共服務平台，將零散的外貿電商資源進行有機整合，尽快形成龍頭品牌，為各國企業提供海關、交通運輸、出入境檢驗檢疫、金融、諮詢、翻譯等一站式生產性服務，讓企業與中亞商務合作、信息交流、資源共享更加便利。

　　隨著立體的交通網絡建設的推進，陝西將逐步實現與世界的無縫對接，省內企業通過「陸空交通信息大通道」走出去的步伐也將大大加快。

　　構建國際化合作平台 開啟雙向通道促交流

　　絲綢之路發端於貿易、興盛於貿易。陝西省建設絲綢之路經濟帶新起點，必然要在搭建匯聚世界資源與財富的國際經貿合作平台上多著力。

　　過去一年間，陝西各界的努力包括：將第十八屆中國東西部合作與投資貿易洽談會暨首屆絲綢之路國際博覽會辦得有聲有色，引起了絲路沿線國家、地區的強烈興趣，77個國家和地區來華舉辦專場投資貿易推介，16個國家以國家名義設立展館;舉辦了中國首個以絲綢之路為主題的國際性旅游展會「2014中國西安絲綢之路國際旅游博覽會」，吸引了來自32個國家和地區的代表參展;舉辦首屆絲綢之路國際電影節，為絲綢之路經濟帶的文化交流提供載體;依託西安作為上合組織永久性會址的基礎，力爭每年舉辦一次歐亞經濟論壇，爭取上合組織開發銀行和能源俱樂部落戶西安;擴大絲綢之路經濟帶沿線城市市長圓桌會議規模，推動亞歐各國在陝設立領事機構……藉助品牌展會搭建經貿合作平台的「打法」，陝西廣泛開展了與沿線國家在文化、教育、旅游、農業、林業等方面的交流合作。這種「打法」，為中國西部發展開放型經濟提供了有益借鑒。

　　創新發展模式 惠策組合拳可期

　　真正落實跨區域的經貿合作，離不開紮實的產業支撐。在這一點上，陝西鎖定於今年年初上升為國家級新區的西咸新區，作為向西開放和西部大開發的產業支點重點發展航空物流、科技、能源、文化旅游、新材料、高端制造業和現代農業。

　　振奮人心的是，一個個帶有創新色彩的發展模式，正生長於西安、咸陽之間的882平方公里區域內：今年5月，中國民航局批覆《西安國家航空城實驗區發展規劃》，賦予位於西咸新區內的空港新城以「建設絲綢之路航空樞紐和內陸空港城市示範區」兩個重要使命，這是中國首個以發展臨空經濟為主的空港城市，也是唯一的「雙國家級」新區。10月，國家海關總署、財政部、稅務總局、外匯管理局聯合發文，批覆設立西咸空港保稅物流中心，這是陝西省獲批的第五個海關特殊監管區，也是唯一一個以服務國際航空物流樞紐為主的海關特殊監管區。在此基礎上，陝西省開始整合空港新城和西安國際港務區功能，依託西安海關特殊監管區和西安咸陽國際機場國家海關口岸，積極申報建設絲綢之路經濟帶自由貿易區，為下一步打造內陸型開發開放高地，探索內陸地區自由貿易新模式尋求最具創新意識的突破口。

　　今時今日，從西安，至咸陽，再到寶鸡，關中腹地，渭河之濱，絲綢之路經濟帶建設的脈動和激情隨處可尋。陝西人憋足了一股子勁，要為共建絲路經濟帶增添陝西活力，注入陝西能量。