爭相舉手，踴躍提問。
湖北日報訊 記者 翟興波 實習生 吳述明 周磊 通訊員 朱博
“部分專項轉移支付資金分配用時過長怎么辦？”“怎樣防止扶貧資金被挪用、超范圍使用？”“如何確保保障房建設任務完成和落實？”“怎樣解決部分公立醫院違規亂收費？”……
昨日下午，湖北省十二屆人大常委會第十二次會議舉行聯組會議，就審計查出問題的整改情況首次開展專題詢問。省人大常委會組成人員和部分人大代表圍繞扶貧資金、住房保障資金、城鄉低保資金、醫療救助資金等社會普遍關注、與群眾利益密切相關的問題，進行了有針對性的詢問。《關于2013年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》顯示，截至10月底，審計查出的違紀違規問題共糾正76.1億元，占應糾正問題金額的85%。對審計發現問題較為突出的部門及行業，我省開展集中治理及追責。審計發現的違法犯罪案件線索移送紀檢監察和司法機關后，已立案查處73件，涉案人員216人，其中，182人受到黨紀政紀處分，34人被立案調查、起訴或判刑。
如何通過整改，管好用好財政資金，避免類似問題再次發生？省人大常委會委員們頻頻發問。相關省直部門負責人不回避問題、不推卸責任，作了認真坦誠負責任的回答。
問題：部分專項轉移支付資金分配用時過長
湖北省人大常委會委員曹亦農：
2013年省財政廳辦理對下專項轉移支付資金由于分配用時較長，導致專項資金集中在第四季度下撥，部分專項資金不能及時投入使用，對財政資金使用效率和年度預算執行造成不利影響。2013年，省財政第四季度下撥專項資金占當年下撥專項資金總額的33.2%。省財政廳對審計查出的上述問題如何整改？
回應：改進分配機制，改善審批規程，避免年底“突擊花錢”
湖北省財政廳廳長王文童：我們從兩個方面加以改進：一是改進預算分配的機制，不再按照掛鉤的辦法確定資金總額，包括一些項目與GDP掛鉤、與相關社會規劃掛鉤的辦法，要盡量確保年初預算的到位率，要落實到具體部門和項目，便于及時執行。二是改進轉移支付的資金分配審批規程。我們對規程進行調整，凡是屬于按因素法分配的資金省財政廳直接報省政府審批下達，凡是按項目分配的資金，省財政廳退出申報分配環節，省直部門直接向省政府報批，審批以后國庫直接支付。這樣可以很好地解決資金分配遲緩，審批程序復雜的問題，盡量地確保財政資金按照預算法的法定時間撥付到位。也避免財政部門和相關部門一年到頭盤項目、盤資金，年底再“突擊花錢”。
問題：扶貧資金被騙取、挪用、超范圍使用
湖北省人大常委會委員張繼年:
審計報告指出，我省扶貧資金在使用管理方面存在的騙取、挪用、超范圍使用等問題。作為全省扶貧資金使用管理的主管部門之一，省扶貧辦將采取哪些措施防止或避免類似問題發生？
回應：實施“十個一”行動 建立長效機制
湖北省扶貧辦主任楊朝中：審計報告出來之后，我看了感覺很震驚、很內疚、很自責。扶貧資金是特惠資金，是黨和政府專門解決弱勢群體的問題的資金，現在一方面扶貧資金投入不足；另一方面，從這次審計的情況來看，2012年、2013年兩年間財政扶貧專項扶貧資金滯留、挪用、騙取、超范圍使用的問題比較嚴重。
圍繞審計發現問題的整改，圍繞建立長效機制，我們做了“十個一”的行動：會同相關部門制定了專項扶貧資金的詳細整改方案；配合審計部門對29個重點縣問題清單逐縣分解，制定下發；專門對這29縣的黨政主要負責同志寫信，請他們高度重視專項財政扶貧資金整改；召集這29縣財政部門、扶貧部門負責人專題研究落實整改，系統部署；對嚴重的市、縣分管領導，財政局、扶貧辦的主要負責同志集中進行了約談；就專項財政扶貧項目監管提出指導意見，進一步明確了省、市、縣項目事前、事中、事后監管的責任；根據省審計反映出來問題，在制度建設上系統地修訂了“六個專項扶貧管理辦法”，9月20日已經正式下發；在9月中下旬開展了一次專項扶貧督查；召開全省財政專項扶貧項目管理工作會，對整改的問題“舉一反三”，建立長效機制。
問題：部分公立醫院違規收費
湖北省人大常委會委員溫先進：
通過對28家公立醫院收費情況政策的執行情況審計，發現以藥補醫問題依然存在，違規收費情況時有發生。省衛生計生委作為主管部門，對公立醫院存在的違規收費行為有什么具體管理辦法？在規范醫療服務收費、降低人均醫療費用、減輕老百姓負擔方面將采取哪些有效措施？
回應：成立價格委員會 實行陽光操作
湖北省衛生計生委主任楊云彥：衛計委從五個方面開展工作。第一，認真整改問題。到目前為止，資金的相關整改到位率達到97%，問責違紀違規人員193人，通報典型案件21起。
第二，在審計發現問題的基礎之上進行專項整治。今年組織兩次大規模專項整治，一次是到全省17個市州進行專項督促整改，對不正之風整改問題進行專項督辦。第二次是組織社會力量對醫院進行交叉檢查，針對收費中出現的違紀違規行為進行調查整改。
第三，建章立制。在公立醫院都成立價格委員會，由院長擔任醫院價格委員會的主任，對醫院亂收費問題負總責。在每個部門成立了價格監督員，價格監督員對所在科室部門的亂收費情況承擔監督責任。
第四，進行“陽光操作”。一方面是要求醫院進行價格公示；同時對住院費用實行“一日一清單”制度，對醫院收費每個月一次自查、一次整改、一次通報都有明確的規范要求。
第五，引進一些社會保險經紀公司，通過保險經紀公司強化基金對醫療費用的制約和管理作用，實行“按人頭付費”、“按病種付費”，通過支付方式的改革，保險中介力量的引入來制約醫院過分診療、過分檢查的弊端，解決亂收費問題。
問題：部分人違規享受低保待遇
湖北省人大常委會委員楊三爽：
審計報告指出，全省去年有30個市縣城鄉低保和醫療救助資金存在資金被挪用、發放范圍擴大的問題，由于有的地方和主管部門執行政策不嚴、審核把關不到位，致使一部分人違規享受低保待遇，有的單位和個人騙取低保資金的現象時有發生。省民政廳將采取什么措施加以解決，杜絕或根除上述不良現象？
回應：三級聯網，構建核對平臺
湖北省民政廳廳長彭軍：針對這些問題我們分兩次會同審計財政部門進行督查，民政廳專門派出11個督導組針對30個縣市逐一進行督導整改，到十月底取得了比較好的效果，一是清退了挪用擠占騙取資金2007萬元；二是清理了各類不符合政策的人員11689人。要解決上述問題，還必須從三個方面加大力度：一是完善政策，加強政策宣傳。要加大政策的研究和創制，積極與民政部、省相關部門進行配合研究，將相應專項資金打通使用。二是要加強自身建設，提高服務能力。當前民政服務于社會還有很多不足，比如有些經辦人員“優親厚友”，讓不應該享受低保政策的對象通過熟人關系、打招呼進入低保對象。對此，我們要建立省、市、縣三級家庭經濟狀況核對平臺，實行三級聯網，對每一個家庭經濟狀況進行核對。三是加強經辦人員的自身能力建設和職業操守建設。嚴格執行城鄉社區經辦人員和民政專辦人員以及國家干部、近親屬享受民政救助實行備案審查的規定。
問題：部分地方未完成保障房建設任務
湖北省人大常委會委員高燕貞：
審計發現，湖北省部分地方沒有完成2013年保障性住房建設任務，主要體現在應該開工的沒有開工，應該完工的沒有完工，還存在著部分保障性住房分配不規范的問題，請問省住建部門，你們如何進行整改？
回應：強化問效問責 暢通項目審批綠色通道
湖北省住建廳廳長尹維真：一是會同財政廳、發改委分別發文，加強各地專項資金的整合和調度，加緊完善項目相關手續，保障工程進度；二是組織工作專班深入到17個市州和24個縣市對各類問題逐項調查核實督促整改；三是加強與公安、工商民政等部門的協同，對個人住房收入等信息資料進行審核更新；四是省政府督查室及相關省直部門對各地審計出來的問題整改情況開展專項督查。目前，審計報告所涉及的各類問題已全部整改到位，下一步，還要加強監督監管，切實落實目標責任，進一步強化各地目標管理和問效問責；加強部門協同，暢通項目審批綠色通道，加快工程前期工作；加強制度建設，完善保障房的準入退出機制。
問題：個別教育部門無依據收費
湖北省人大常委會委員何世平：
審計報告指出，教育廳所屬個別二級單位存在著出售收入未及時收繳入庫、無依據收費的情況，你們將采取哪些整改措施？
回應：立即停止，立即清退，內部審計所有二級單位
湖北省教育廳廳長劉傳鐵：這個問題確實存在，對此我們進行了嚴肅處理，并督促其進行認真整改。第一，責令此單位立即停止無收據的收費行為，對已經收取的費用要進行清退。 第二，對2013年沒有上繳的房屋租金收入已經責成此單位盡快上繳財政專戶，并且責成此單位制定嚴格的整改措施和管理制度。第三，責成此單位作出書面檢討。對單位主要負責人給予黨內嚴重警告處分，對其進行誡勉談話。
下一步，我們要規范這些單位的財務收支行為，切實加強風險節點排查，強化制度建設，建立內部審計機制。從今年起要求對所有二級單位每年都要進行一次內部審計，極早預防，極早提醒，極早整改，防止小錯釀成大錯，既愛護干部，也保證資金安全和有效使用。
