兩會遼寧開放日
【香港商報網訊】記者王麗豔報道：在十二屆全國人大第三次會議上，李克強總理在政府工作報告中提出，把「一帶一路」建設與區域開發開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設，推進京津冀協同發展等戰略舉措。出席兩會的遼寧省人大代表一致認為，這是遼寧在新常態下克服困難、戰勝挑戰的重大機遇。落實好這個《報告》所提出的各項工作任務，主動融入國家發展戰略，遼寧具有諸多的有利條件和顯著的經濟優勢。
融入京津冀，朝陽準備好了朝陽市的幾位人大代表認為，朝陽與京津冀緊密相連，推動京津冀協同發展，為朝陽發展提供了千載難逢的歷史機遇。
融入京津冀，朝陽完全具備條件。一是朝陽的區位和交通條件非常優越，它是聯接京津冀與東北地區的關鍵節點。朝陽有自己的民航機場，有往返北京、上海、大連的航班，抵達北京只需45分鐘。尤其是正在修建的京瀋高鐵，縱貫朝陽全境，南部的凌源至北京一小時，北部的北票至瀋陽一小時。從地域和交通上看，某種程度上朝陽就是京津冀協同發展戰略的重要組成。二是朝陽資源特色鮮明。朝陽發展空間巨大，全市有未利用土地5800平方公里，有足夠的發展空間承接京津冀產業向朝陽轉移。朝陽礦產資源富集，錳儲量東北居首，鉬儲量東北第二，膨潤土儲量亞洲第三，是全國黃金八大主采區之一，這是朝陽與京津冀產業互動、發展精深加工、共同促進產業升級的最重要資源條件。朝陽文化資源極其厚重，是5500年中華文明曙光初現的地方，文化旅游開發不可限量。此外，朝陽農產品質量上乘，是中國北方最大的反季節蔬菜和鮮切花生產基地，其中60%的蔬菜銷往京津冀。朝陽人力資源十分豐富，完全能夠為京津冀發展提供人力資源保障。再者，朝陽的工業產業門類齊全，適與京津冀相關產業大力實施嫁接改造。
據了解，朝陽市委、市政府站在全國、全省區域發展戰略全局的高度，全新謀劃朝陽發展新思路，就是既牢牢抓住振興東北和突破遼西北的戰略機遇，又重點面向京津冀、融入京津冀。對融入京津冀，朝陽市有關領導表示，朝陽雖然是遼寧的落后地區，但發展潛力巨大，后發優勢明顯。朝陽有信心、有能力利用好東北振興和京津冀協同發展兩大機遇，全力建設一個新朝陽。
遼寧融入「一帶一路」戰略
遼寧積極主動融入國家發展戰略，還可從全國人大代表、營口市市長葛樂夫的會上發言中可見一斑。葛樂夫說，最近中韓自貿區完成實質性談判，協定已經草簽。
中韓貿易壁壘打開后，兩國之間貨物流通會越來越多，貿易往來會越來越頻繁。現在，營口港已經是中國第八大港口，它的內貿航線多，承載能力也強，已開通的韓國仁川到營口客貨班輪，每周有2班，這條航線從韓國經營口可進入東北、到遠東，海上運輸距離最長、陸上運輸距離最短，運輸成本最低。目前，以營口港為「橋頭堡」的營滿歐大陸橋直達莫斯科的海鐵聯運已經運營，每周有6個班列，從滿洲里出境的貨物居全國沿海港口首位，去年占東北各港口出境貨物的93%，占全國出境貨物從滿洲里的47%。從這個意義上講，遼寧已經或正在融入國家「一帶一路」戰略，政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通的局面正在形成。同時，葛樂夫也希望國家能夠把這條線，納入國家「一帶一路」戰略的發展規劃中。
冀批準設立大連自貿區
大連作為全國首批沿海開放城市，外向型經濟特徵十分顯著，對外開放先行優勢明顯。倘若自貿區申報成功，大連將在金融、稅收、貿易及政府管理等方面實行一系列重大變革，大窯灣保稅區、小窯灣商務、長興島綜合保稅區、大連新機場商務區都將納入其中，對東北地區經濟發展將會產生極大的影響。兩會討論中，希望國務院盡快批準設立大連自貿園區，是遼寧代表團一個熱得發燙的議題。
良好的區位優勢和雄厚的產業基礎，是遼寧積極融入國家戰略的強力支撐。此次「兩會」，遼寧向中央表達了迫切的心聲和積極的態度，希望國家在實施三大戰略過程中能給予遼寧足夠的戰略空間。
全國人大代表、遼寧省省長李希建議國家在制定一帶一路發展規劃中，依託遼寧的沿海和港口，加快推進遼蒙歐鐵路大通道建設；在「京津冀」協同發展戰略中，支持遼寧主動承接高新技術產業的轉移和幅射；在長江經濟帶戰略中，主動引導國家重大工程優先應用遼寧的重大成套服備等。
記者手記
四個全面是遼寧振興「新試卷」
「四個全面」是今年「兩會」的關鍵詞。這是習總為實現中華民族偉大復興的「中國夢」做出的戰略總布局，也是中國共產黨治國理政方略的新創造和符合中國國情和實際的新跨越，更是今后一定時期內中國政治、經濟、文化和法制建設的實施綱領。遼寧作為工業大省、「共和國長子」，「四個全面」是一份必須答好的新試卷。
解放思想是主旋律
有了頂層設計仍需解放思想。習總多次在不同場合強調，沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。改革開放以來特別是遼寧十年振興的歷史實踐證明，遼寧取得的成績，都得益於思想解放釋放出的能量。今日的遼寧是站在經濟體量巨大、重點領域改革發展取得突破、經濟社會發展后勁顯著、社會民生大幅改善這樣一個高起點上。實現「四個全面」，遼寧首先要做的，還是解放思想。
毋庸諱言，遼寧是中國最早進入、最晚退出計劃經濟的地區，也是實行計劃經濟最徹底的省份。一些深層次矛盾仍在，多年來計劃經濟殘存的「國有情結」「長子意識」「官本位思想」嚴重制約了遼寧的發展。遼寧發展的深層次矛盾沒有得到根本解決，表像是歷史包袱過於沉重，根源是思想解放不夠徹底。
2014年6月以來，貫徹習總重要批示，遼寧在全省開展聲勢浩大的堅持以提高經濟發展質量和效益為中心的新一輪思想解放。解放思想的同時極大地解放了市場，短短幾個月內，遼寧就出現了10年未有的創業大潮，充分見證了思想解放的巨大力量。本次兩會，遼寧代表團站在了國家戰略的高度，積極呼吁充分發揮遼寧區位和產業優勢，把遼寧納入「一帶一路」、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，希望國務院支持遼寧申報設立大連自由貿易園區。
創新驅動是必由之路
「四個全面」是實現中華民族偉大復興的基本條件。對於遼寧來說，靠創新驅動破除體制機制障礙是實現「四個全面」的先行和必由之路。習總在去年7月7日的重要批示中提出了東北「兩個歸根結底」：東北地區問題歸根結底是體制機制、產業結構、經濟結構問題；解決這些問題歸根結底要靠深化改革。體制機制障礙和結構性矛盾是制約遼寧發展的最大問題，實現「四個全面」，遼寧目前的主要工作是盡快打掉這隻「攔路虎」。
國企在遼寧的體量和權重巨大，僅裝備制造業的工業增加值就占全部工業增加值比重近1/3，遼寧的體制機制、產業結構、經濟結構無一不和國企有著重大的聯繫。遼寧走創新驅動之路，國企是必須要啃的「硬骨頭」。
十年振興，遼寧大批有效投資和科技創新項目形成了大量優質產能，產業結構調整已有很大改觀。促進新興業態與制造業的融合式發展，積極培育新的經濟增長點，已經成為遼寧破解體制機制障礙和結構性矛盾的有效路徑。本次「兩會」遼寧團給人們最深刻的印象是，以「四個全面」為導向，以科技創新為核心驅動力，發展經濟、改善民生、依法執政，面對這份沉甸甸的試卷，遼寧將再一次面臨著全方位的改革深層律動。
面對「四個全面」的總體要求，新一輪遼寧振興首先要在培育市場體系、建立政府「退出」的機制和路徑方面著力。2014年國務院《關於近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》為遼寧突破體制機制障礙提供了最佳的路徑指引，是遼寧創新驅動最大的政策紅利。
讓老百姓把幸福寫在臉上
今年的兩會，「人民」這個詞的熱度明顯升溫。無論是經濟新常態、制度反腐、公正司法、農村土地改革、戶籍制度改革、霧霾治理等熱議主題都緊緊圍繞著民眾的利益展開，充分顯示了人民當家作主的根本制度安排。正如李克強所說，有利於促進社會縱向流動和公平正義。讓老百姓把幸福寫在臉上，這是「四個全面」的終極目的。凸顯了執政者的使命意識、強烈的問題意識和責任擔當意識。
來自遼寧代表團的信息顯示，順應群眾新期待，就是要使發展成果更多更公平地惠及全省人民。「要進一步織密織牢保障網，推進人民群眾生活水平再有新提升。越是在困難情況下，越是要全力保障民生，民生投入不僅不能減少，而且還要竭盡所能地增加。」遼寧省委書記王在「兩會」小組討論時對此作了解讀。
振興十年，遼寧在綜合實力、改善民生、生態環保等方面都取得了重大成果。遼寧經濟總量由2003年的6003億元到2013年的2.7萬億元，年均增長12.5%，民生發展指數居全國第九。2014年前三季度數據顯示，遼寧城鎮居民人均可支配收入、遼寧農村居民人均現金收入均高於廣東、江蘇、山東和浙江等沿海發達地區。
由此可見，「四個全面」也是解決目前問題的有力武器，只要老百姓有穩定的就業，有持續增加的收入，有良好的社會保障和公共服務，我們就有了底氣，就有了戰勝「三期疊加」和「一低五高」壓力和風險的自信。譚紅軍
