【香港商报讯】记者孙晶波：6日，黑龙江省召开全省矿业经济推进工作会议，并出台《黑龙江省人民政府关于推动矿产资源开发和产业化发展的意见》。《意见》提出，以推进矿产资源产业化发展为主线，以龙省具有比较优势的矿种为重点，以精深加工产业项目建设为抓手，进一步释放资源潜力，加快产业结构优化升级，做大做强矿业经济。黑龙江省省长陆昊提出要深入推动市场化配置矿产资源改革，努力把产资源优势转化为产业优势，以公开、公平、公正为原则，坚持绿色环保的理念发展矿业经济。

图为黑龙江省长陆昊发言 曲伟祺/摄

矿业经济要绿色发展

当前，全球矿业正处于深度调整期，黑龙江省矿业产能过剩，加快推进矿产资源开发和产业化发展，是今后一个时期黑龙江省稳增长、调结构的重大战略任务。

据了解，矿产资源开发及深加工是黑龙江经济发展的重要途径，矿产勘察具有较大潜力。在全国国土面积勘察当中，1:50000的地调标准全国平均水平是30%，有的矿产资源大省已达到80%左右，黑龙江省是矿产资源大省之一但只有13.7%。，13.7%－80%的差距就是发展的潜力，也是黑龙江省发力的着力点。矿产资源虽有潜力但也存在着诸多问题。

“在矿业经济方面，黑龙江省还未形成蓬勃发展的局势，要形成全产业链，需要开发与保护相结合，实现绿色发展”，黑龙江省省长陆昊说。

陆昊强调，要充分看到黑龙江省发展矿业经济、形成新的经济增量的重要意义。经济可持续发展突出表现为资源可持续和环境可持续。就中长期供给、需求结构而言，矿产资源作为支撑经济社会发展的重要基础保障地位没有变，我们要把握好矿产开发的方向、节奏和结构。作为矿产资源大省，矿产资源开发及其深加工是未来黑龙江省调整工业经济结构、摆脱能源工业独大局面的重要路径。

陆昊指出，当前黑龙江省在以市场化公开招标方式生成新的探矿权，将探矿权、采矿权公开招标价款收入和矿产资源补偿费充实地勘资金形成良性机制方面取得了新突破。同时，也要清醒看到黑龙江省发展矿业经济存在的主要问题。一是矿产资源探、采、选、加工一体化整体设计不够，资源还不能尽快形成产业。二是全省矿业经济发展规划需进一步完善，形成清晰的规则和防止占而不探、探而不采的制约条件。三是政府支持矿业企业发展有了点上的成功案例，但在面上还没有形成与矿产资源大省相匹配的蓬勃发展局面。四是在行政审批的规则流程、信息公开、为企业服务等方面还存在明显差距。五是不少获得探矿权、采矿权的企业小而散，导致一些资源长期闲置。

图为会议现场 曲伟祺/摄

配置资源公开公平公正

　　陆昊强调，推动黑龙江省矿业经济发展要坚持以下原则：一是公开、公平、公正原则。要做到资源配置过程、信息公开，对所有投资人公平、公正。二是支持、服务与监管相结合的原则。要坚决查处审批各环节中无正当理由不批不办导致矿权无法落地的行为；确因国家政策限制矿权无法落地的要向企业讲清理由，因招标条件设置不当给企业造成损失的要解除合同、退赔价款；对占有矿权的僵尸企业要加快淘汰退出。三要坚持开发与保护相结合的原则，实现绿色发展。四要坚持重大项目探、采、选、加工一体化开发原则，减少市场主体之间的交易环节和交易成本。

　　关于下一步工作，陆昊强调，一是各级政府要结合矿业企业关心的问题尽快明确矿产资源及其深加工规划和支持政策，如补偿标准、增储扩界规则、矿权落地审批程序等。二是落实地质勘查3年专项行动，确保生成更多的探矿权。三是进一步完善公开招投标细则，合理设计制衡条件，把资源配置给真正有实力、能形成产业的企业。四是开展集中协调审批，解决探矿权、采矿权落地问题。相关地市政府、省国土厅、省政府副秘书长、副省长要定期集中审批，所有审批流程在网上公布，企业主体可随时查阅、了解进展情况。五是按照尊重历史、鼓励合作、尽快盘活原则，激活存量矿权。六要深化与拓展对俄矿业合作。