香港商报记者 国庆元

“十二五”之初黑龙江提出，“充分发挥黑龙江地处东北亚腹地的区位优势，利用国内国际两种资源、两个市场，以建设全国沿边开放桥头堡和枢纽站为方向，全力打造面向东北亚、辐射亚欧大陆的扇型放射、多点向外的经济贸易开发区。”

“十二五”时期，随着中国与俄罗斯全面战略协作伙伴关系保持高水平运行，中俄两国已经签署百余份合作文件，内容涉及石油、天然气、煤炭、核能等能源领域，以及航空、航天、造船、互联网等高新技术部门和金融、贸易便利化、交通等基础设施、农业、环境保护、文化交流等各个方面。其中，作为中国沿边开放大省黑龙江，凭借地缘优势，在中俄战略合作中，扮演了举足轻重的角色。

2014年5月20日，5月20日，中国国家主席习近平在上海同俄罗斯总统普京举行会谈。会谈后，两国元首共同签署《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》

2015年，随着“丝路基金”和“亚投行”的先后建立，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的出台，国家“一带一路”战略的建设实施思路已经清晰。特别是俄罗斯认为“一带一路”的建设，与上合组织和欧亚经济联盟的发展以及俄罗斯远东地区的开发存在着诸多契合点，双方拥有巨大的合作潜力。丝绸之路经济带随之扩围，作为“一带一路”战略的东部构想，“中蒙俄经济走廊龙江陆海丝绸之路经济带”应运而生。

国际产业结构的调整和各国产品的国际竞争力，决定着国际贸易格局的演变。龙江陆海丝绸之路经济带的构建，为中国东北部、俄罗斯远东地区和东北亚各国带来新的机遇；为欧亚大陆板块之间、沿线区域之间加强经济社会往来，搭建起了重要桥梁和纽带。

当今全球经济一体化发展趋势下，资本、技术、资源、人才等要素之间更大范围的重新组合，能够形成新的竞争力，进而促进区域经济发展。黑龙江地处东北亚经济圈的中心地带，北临俄罗斯，东临日本、韩国和朝鲜。黑龙江践行国家“一带一路”战略构想，构建“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带的具体实践，可被视为其构筑现代产业体系，以期在更大的市场中参与区域性国际分工，为东北经济实现“突围”探索新路。

黑龙江省对俄合作有重要的历史传承、独特的区位条件、多年的合作基础。龙江陆海丝绸之路经济带构建伊始，黑龙江省便肩负起参与中俄合作、特别是全方位交流合作的历史使命。

“十二五”时期，黑龙江在构建地方政府间的合作机制、联通亚欧大陆桥通道铁路公路、常态化运营跨境运输通道、启动卢布现钞使用试点，以及一系列科教文卫等全方位交流体系后，基本实现了“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的“五通”目标。

黑龙江省与俄罗斯有2981公里边境线，同俄罗斯远东的滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、犹太自治州、阿穆尔州和外贝加尔边疆区相邻，对应分布15个开放口岸，开放区域优势明显，经贸合作基础夯实。“十二五”时期，黑龙江省影响中俄地区间合作的亮点频现。哈欧班列、哈绥俄亚陆海联运、同江大桥、黑瞎子岛、绥芬河综合保税区、乌苏里斯克经济贸易合作区、进口俄电、管道原油、中俄东线天然气管道开工建设等等，在全国叫得响的对俄合作大动作不断。

2015年6月27日，在德国汉堡。哈欧班列相关合作方在一集装箱货场举行简短的返程发车仪式

2015年，哈欧班列、哈绥俄亚陆海联运的相继开通，不仅使得内陆省份黑龙江在太平洋确立了出海口，也使得欧亚大陆桥的连接通道上，诞生了新的节点。通过黑龙江省，中国东部地区运往欧洲货物，只需经过俄罗斯一国就可到达波罗的海沿岸欧洲多国；欧洲的货物则可以节省传统海上运输的时间和运费，直抵黑龙江再覆盖东北亚，这更符合现代国际物流要求。目前已常态化运营的津满欧、苏满欧、粤满欧、满欧等“中俄欧”铁路国际货物班列，直接佐证了龙江陆海丝绸之路经济带的构建成果。

龙江陆海丝绸之路经济带，不仅是一条商贸物流带，更是一条经济要素集聚的产业带，无论是哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯这样的中心城市，还是绥芬河、东宁、黑河、虎林、饶河、密山这样的边境口岸，都在对接规划中寻找自身的发展良机。打生态牌，打能源牌，打技术牌，打资源牌……谋划与资本对接，实现优势互补、互利共赢、“全产业链”发展。

2015年10月12日，中国国务院副总理汪洋与俄联邦政府副总理罗戈津在哈尔滨共同出席第二届中俄博览会（第26届“哈洽会”）俄罗斯馆开幕式，并参观博览会。

在中国扩大沿边开放及中俄两国全面战略合作伙伴关系提升至新阶段的背景下，2014年，已成功举办24届的哈尔滨国际经济贸易洽谈会正式更名为“中国—俄罗斯博览会”，升格为国家级博览会。2015年，随着中俄博览会作为重点展会，被列入《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》这个“一带一路”战略政府白皮书，成为推动“一带一路”建设的10个主要区域性平台之一，其在中俄合作平台的建设性作用得到充分肯定。

值得注意是，在第二届中俄博览会上，中国与俄罗斯两国展开了商榷国家层面的战略对接合作。两国间围绕“中国一带一路与俄罗斯欧亚经济联盟建设对接”、“中国东北老工业基地振兴与俄罗斯远东及东西伯利亚地区经济发展战略对接”、“中国自贸区建设与俄罗斯远东跨越式发展区和自由港建设对接”这三个大方面展开对话，并进行了一系列的商务活动。

“十二五”时期，黑龙江见证着中俄战略协作伙伴关系逐步走向深入。在首届中俄博览会上，黑龙江签订进出口合同31.5亿美元，签订经济技术合作项目260项，合同利用外资及省外资金683.35亿元人民币。俄罗斯副总理罗戈津曾在首届中俄博览会开幕致辞中表示，俄罗斯准备和中国一起开发利用火星和月球。该届中俄博览会还重启了中俄两国间“尘封”的“一五”援助项目，双方就航空、发动机、飞机、数控机床等领域的合作展开对接和洽谈，并签署合作备忘录。

梳理“十二五”时期黑龙江承载的各项中俄两国商的合作成果不难看出，其已成为两国政府对接合作的重要窗口；更是将原本原本促进经贸交流的“哈洽会”，升级为中俄两国间合作的平台；涉及的内容，也从最开始的易货贸易，延伸至高端领域及全面交流对接。

2013年6月15日，在中俄博览会的前身“哈尔滨国际经济贸易洽谈会”的中俄合作论坛上，黑龙江省省长陆昊曾与俄罗斯驻沈阳总领事馆总领事白德福先生开玩笑，鉴于黑龙江对俄合作开发开放的重要性，希望白德福先生每周都到黑龙江工作几天。或许当时没有多少人意识到，黑龙江在中俄两国间合作的地位，正在发生质的变化。

原俄国驻哈尔滨总领事馆坐落在哈市南岗区红军街85号，1901年始建，1903年落成，1907年以后，成为俄国驻哈尔滨总领事馆所在地。

2015年8月27日，中国外交部副部长程国平和俄罗斯驻华大使杰尼索夫，在俄罗斯驻华大使馆召开联合记者会。杰尼索夫在发布会上表示，俄方正与哈尔滨展开积极合作，在哈尔滨开设总领事机构。

2015年9月3日，中国国家主席习近平与俄罗斯总统普京，在人民大会堂共同见证了外交、基础设施、地方、教育、科技、海关、经济、能源、投资、金融、贸易、电力、交通、网络、汽车等领域的二十余项合作协议的签署。其中，明确了俄罗斯驻哈尔滨总领事馆的管辖范围，将包含整个黑龙江省和内蒙古呼伦贝尔盟全境。同时，签署的众多协议中，多项协议涉及黑龙江及省内沿边开放城市。

“十二五”时期，黑龙江已经成为全国对俄贸易、投资、林业合作、能源资源合作、电力合作、农业合作第一大省，对俄经贸合作正在成为引领和牵动黑龙江开放型经济发展的重要力量。

中国社会科学院副院长李培林在参加第二届中俄博览会高层论坛时指出，黑龙江在对俄合作上贡献巨大，深入贯彻落实国家“一带一路”战略，促进中蒙俄经济走廊—龙江陆海丝绸之路经济带建设，对扩大与周边国家深度合作，构筑外向型产业体系，将发挥重要的理论支撑和实践引领作用。

“十二五”时期，15个境外园区已成为黑龙江乃至全国对俄经贸合作的一大亮点和新的支撑，也成为受俄方欢迎的互利共赢合作模式。

随着对俄经贸合作的不断发展，黑龙江省成为了中俄两国开展经贸、科技和文化交流与合作的重要窗口和平台，形成了境内、跨境、境外园区和产业基地相结合的对俄沿边发展支撑体系。在境内，黑龙江还建设了以俄能源、原材料进口加工为重点的产业园区和以对俄出口为重点的加工制造产业基地。

根据黑龙江省商务厅数据显示，2014年黑龙江省对俄贸易实现232.8亿美元，增长4.1%，占该省进出口总额的59.8%，占全国对俄贸易总额的24.4%。随着对俄经贸合作的不断发展，黑龙江已成为中俄两国开展经贸、科技和文化交流与合作的重要窗口和平台，形成了境内、跨境、境外园区和产业基地相结合的对俄沿边发展支撑体系。

2014年7月4日，韩国总统朴槿惠在出席在“韩中经济通商合作论坛”并发表演说时表示，需考虑将韩国“欧亚倡议”和中国“新丝绸之路经济带”构想结合起来。

随着近年来中韩关系逐步升温，两国的经贸合作也已步入成熟期。“一带一路”构想致力于推动亚欧大陆的经济整合，韩国的欧亚倡议的核心内容则是建立贯通朝鲜半岛、俄罗斯、中国和中亚，直达欧洲的交通和能源网络。同样基于扩大区域合作、开辟互惠共赢的繁荣之路的目的，中国所提出的“一带一路”构想和韩国的欧亚倡议分外契合。

2015年3月，中国黑龙江省省长陆昊应韩国外交部邀请，率领黑龙江省140余家企业的负责人访问韩国。在与韩国国务总理李完九会见中，李完九表示，黑龙江省是战略要地，与俄罗斯接壤，且是中国最大石油工业基地、粮食生产基地，韩国与黑龙江省在多个产业领域和“欧亚倡议”上具有广阔的合作空间。

韩国忠南研究院未来战略研究团洪元杓认为，随着中韩FTA的签署及中韩合作质量的提升，龙江丝路带战略必将深化与黑龙江省刚刚建立友好省道关系的忠清南道与黑龙江省的经贸合作。

随着龙江陆海丝绸之路经济带建设的不断推进，黑龙江在后工业化时代的生态资源优势开始显现。梳理黑龙江省政府及高端政要访问路线不难发现，“十二五”时期黑龙江的商务推介活动，已基本覆盖了中亚、欧洲、澳洲、东北亚国家和地区。黑龙江围绕共享“一带一路”战略龙江陆海丝绸之路经济带建设机遇，结合黑龙江优势产业和发展战略举措，有效拓展了其与欧亚各国和地区间的合作领域。

同时，黑龙江作为欧洲与亚洲各国家和地区间相互开拓市场的平台作用，正在显现。港资、台资企业，及一些东南亚国家的企业纷纷抓住“一带一路”的商机，开始布局以黑龙江为出口，纵贯亚欧大陆的商贸格局。南方企业之所以“一路向北”，看中的就是“一带一路”版图里黑龙江对俄合作的便利条件。

除了地缘优势，便捷的服务也是吸引企业北上拓展的重要因素。绥芬河中俄跨境电商通关服务平台正式上线运营所带来的便利，已经让商家感同身受，一次报关就能将货物通关、跨境支付、结汇退税等业务统统办结。

2015年7月1日，东北及内蒙古地区检验检疫一体化正式实施。据初步估算，实施一体化模式作业后，平均每单跨省区进出口货物至少节省1天通道时间，节省千元左右的物流成本；与此同时，哈尔滨海关也在积极推进中俄海关“信息互换、监管互认、执法互助”，致力于建立跨关区、跨部门、跨国界的合作机制。这些经验将是进一步深化“龙江丝路带”沿线海关合作、实现“龙江丝路带”沿线国家互联互通的坚实基础。

2015年8月5日，144个集装箱从哈尔滨起运，经绥芬河口岸和俄罗斯滨海边疆区东方港发往韩国，这标志着黑龙江正式打通“出海口”。

西伯利亚大陆桥运输，是世界上最著名的国际集装箱多式联运线之一，其东起符拉迪沃斯托克（海参崴）横穿西伯利亚，西抵莫斯科，然后通向欧洲各国，最后到荷兰鹿特丹港。其以近万公里的长度横跨亚欧两大版块，故有第一亚欧大陆桥之称。

从历史和现实看，“中东铁路”作为西伯利亚大铁路的一条支线，100多年间从未间断过运营。以哈尔滨为中心的绥芬河至满洲里、哈尔滨至大连构成的“T”字型干线铁路，已经成为联结亚欧大陆的重要贸易大通道，在中国实施对俄沿边开放战略和黑龙江开展对俄经贸合作中，发挥了不可替代的作用。

从区位优势看，黑龙江地处东北亚中心腹地，向北、向西陆路可经俄罗斯通往欧洲抵达波罗的海沿岸，向东可通过俄方港口经海路抵达东北亚各国，具有陆海联运的特殊优势。

从经营成本看，自珠三角、长三角、环渤海地区通往欧洲，经满洲里出境的东部铁路通道，比经阿拉山口出境的西部通道和经二连浩特出境的中部通道的铁路货物运输，可节约时间和成本，具有经济性、便捷性、安全性等比较优势。

从周边环境上看，中俄全面战略协作伙伴关系提升至新阶段，俄罗斯实施远东开发战略，辟建14个超前发展区，斥巨资改造西伯利亚铁路，建设海参崴自由港，对参与丝绸之路经济带建设态度十分积极。日韩企业也希望利用这条通道与中国和俄欧开展贸易。

“十二五”时期，黑龙江省以铁路通道建设为重点，连通对俄沿边铁路，加快省内高速铁路环路建设，建设口岸铁路连接线，促进设施连通。围绕亚欧大陆桥通道建设，努力提升道路通达水平。近几年，黑龙江铁路在建及拟开工项目投资规模达到1551亿元。

同时，黑龙江分别与俄罗斯远东和后贝加尔铁路部门达成协议，依托通关便利、运输时间短、费用较低的优势，成功开行了通往欧洲、俄罗斯的“苏哈欧”、“沈哈欧”、“渝哈欧”、“鄂哈欧”、“津哈欧”等铁路货运出境班列，以及“哈沈”、“哈苏”等入境班列。

哈欧班列自2015年6月运行以来，实现周周班列常态化运行，截至2015年底共运行班列54班，总货值7.52亿元人民币，是目前国内对俄铁路货运距离最近、速度最快、成本最低的货运班列。

2015年6月13日，首班哈欧国际货运班列X86805满载货物从哈尔滨香坊火车站开出，班列穿越欧亚腹地，直抵德国汉堡。哈欧班列是运输资源的最佳优化配置和强强联合。目前，其集货已覆盖东北三省、环渤海地区、华北、华东及日本和韩国的主要城市和港口；欧洲段集货包括德国、波兰、捷克、法国、匈牙利、西班牙、意大利等国家，成为亚欧大陆各产业间连接的新节点。

在哈欧班列常态化运行的背后，则是黑龙江成为亚欧大陆桥国际物流新节点功能正在逐步显现。

2015年，哈尔滨铁路集装箱中心站建成投入运营，该中心站在“一带一路”国家战略龙江陆海丝绸之路经济带通道建设中处于核心地位。该中心集运输、仓储、集散、通关功能为一身，成为散货拼箱、零散箱中转、班列集结的关键节点，吸引各类国际物流在此集散。

亚欧大陆桥新节点的建立，使得黑龙江构建的龙江陆海丝绸之路经济带，不再仅是一条商贸物流带，其已经具备成为产业聚集带的可能。目前，黑龙江全省正在坚持出口抓加工、进口抓落地，积极打造跨境产业链，建设境内外产业联动、上下游产业衔接的跨境产业投资合作基地，推动沿线地区产业转型升级和承接外向型产业转移。

以黑龙江为代表的中俄区域经贸合作，是中俄两国双边经贸合作的重要承载。依托与俄方广泛的人文优势和公共关系优势，“十二五”时期，黑龙江建立了更加务实的经贸合作推进机制。经国务院批准，黑龙江省与俄罗斯毗邻的滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、犹太州、阿穆尔州、外贝加尔边疆区建立了省州长定期会晤机制。在这个全国唯一的与毗邻国家建立的地方政府间的合作机制下，黑龙江进一步密切了中俄两国边境地区友好关系，协调解决了经贸合作中的重大问题，为双方贸易投资便利化创造了有利条件。

“十二五”时期，黑龙江省主要领导与俄罗斯相关州区政府领导多次互访，地方政府间签署了一系列重要协议和文件。有关地市和中省直相关部门还与俄远东地方政府部门建立了工作协调推进机制。哈尔滨、牡丹江、佳木斯等9个城市分别与俄罗斯阿穆尔州、哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区等12个区、州、市结成了友好省、市，数量居全国首位。

2015年10月16日，在第二届中国-俄罗斯博览会最后一场新闻发布会结束后，与会的俄罗斯嘉宾在新闻中心全景留念，并相约明年再见。

根据黑龙江的“十二五”规划，其明确在“十二五”时期，“着力扩大对外开放，构建互利共赢的发展格局”。通过近年来的不懈努力，黑龙江的开发开放格局已开始显现。

目前，黑龙江与俄罗斯各州区间的合作呈现出整体快速发展的态势，合作规模不断扩大、合作方式不断多样化、水平不断提高。在诸多内外部因素的共同作用下，特别是在“丝绸之路经济带”建设与欧亚经济联盟建设对接合作的新机遇下，黑龙江已提前步入中俄经贸合作“超常态”发展机遇期，一些中长期战略性大型项目的合作协议将陆续签订并实施，双边经贸合作领域将得以继续拓展、层次将得以日益提升、规模将得以不断扩大。由此，中俄经贸合作将真正步入全方位“提质增量”合作的“超常态”，为巩固、深化和提升中俄全面战略协作伙伴关系奠定坚实的物质基础。

俄罗斯工商会物流协会主席杜纳耶夫认为，中蒙俄经济走廊—龙江陆海丝绸之路经济带等中俄物流平台，为中俄工商网络合作提供了巨大的合作空间。中蒙俄经济走廊龙江陆海丝绸之路经济带的通道畅通，引得了资本市场的关注。

在黑龙江通道作用显现之前，被喻为俄罗斯“深圳”的滨海边疆区大量吸引外资。2013年，其吸引外资达17亿美元，主要来源国为日本（11亿美元）、德国（4.4亿美元）、中国（3100万美元）、韩国（2400万美元）；2014年，俄远东联邦区贸易总额389.8亿美元，日本（占比26.3%）、韩国（占比26.2%）、中国（占比26%）分列前三位。无论作为投资国还是贸易额靠前的国家或地区，其看重的是借助滨海边疆的区位优势，谋求亚欧大陆市场。

据不完全统计，在“十二五”收关的2015年，黑龙江对俄投资增长了4倍，达到40亿美元，达到历史最高水平。而随着投资的带动，资源要素、资本技术、加工能力将发生新的产业链关系，形成新的产品体系。

随着国务院批复哈尔滨新区成立，座落于新区内的哈尔滨大剧院必将承载更多的文化交流活动。

2015年12月，国务院印发《关于同意设立哈尔滨新区的批覆》，同意设立哈尔滨新区。这是中国唯一以对俄合作为主题的国家级新区和最北部的国家级新区，也是国家实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，推进一带一路建设的重大举措和战略支点。

在第二届中俄博览会的高层论坛上，日本驻沈阳总领事大泽勉认为，“一带一路”倡议与龙江陆海丝绸之路经济带建设对接，将给日企扩大与该地区合作提供巨大商机。

随着黑龙江通道优势的确立，以及中俄跨境产业链的建设。在目前的经济贸易已经呈现的港口通关所在地、产品加工所在地和交易活动所在地三地分离的趋势背景下，黑龙江将吸引更多的资本，形成龙江陆海丝绸之路带产业聚集带