公車改革一直備受關注。目前，中央和國家機關本級車改已全面完成。1月7日下午，我省對公務用車制度改革進行動員部署，標志著全省公車改革工作全面啟動。

　　本次公車改革的參改范圍有多大?公務交通補貼將如何發放?改革後，保留的公車如何管理?這些問題，本報為你一一解答。

　　一問：

　　車改范圍有多大

　　【全省各級黨政機關和參公事業單位，在編在崗的廳局級及以下機關公務員、參公人員和機關行政編制工勤人員全部參加。】

　　我省是較早探索公務用車制度改革的省份之一，目前已有杭州、寧波、溫州等7個設區市和43個縣(市、區)先行開展改革試點。此次公車改革將進一步擴大參改范圍，全省各級黨政機關和參公事業單位，在編在崗的廳局級及以下機關公務員、參公人員和機關行政編制工勤人員全部參加。事業單位和國有企業車改，按照中央統一部署另行實施。

　　那么，車改後會不會沒車下鄉了?

　　在中央和國家機關本級車改中，為確保正常工作不受影響，保留了必要的醫療救護、新聞轉播、科學考察、技術勘察、檢疫檢測、環衛清潔等特定功能的特種專業技術用車。

　　推動地方車改的過程中，這一問題也得到了重視。中央車改領導小組及辦公室與每個省一對一交流，制定下發《關於地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關事項的通知》。通知明確，車改後，地方各級可保留一定數量的調研車輛，用於保障各級領導幹部下基層調研及深入一線開展工作、處置突發事件。特別要求保留車輛盡可能多配備到基層和一線。

　　據此，我省也在取消一般公務用車的基礎上，保留了必要的機要通信、應急、調研、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛等。

　　2012年杭州公車改革中，推行“一刀切”的單軌制，即車改單位取消所有公車，所有人參加車改，公車一輛不保留，車改單位不留除了專業工具車之外的任何公務用車，包括執法執勤車。

　　二問：

　　公務交通補貼如何發放

　　【當前我省未明確公布補貼發放標准，但按照中央規定，地方公務交通補貼的上限為：科級每人每月650元，處級每人每月1040元，司局級每人每月1690元。】

　　公車改革後，公務交通補貼怎么拿，拿多少?最受輿論關注。

　　據了解，我省實行公車改革後，也將適度發放公務交通補貼，用於保障補貼區域內普通公務出行。該項補貼從車輛封存停駛當月開始計發。

　　在中央和國家機關本級車改中，公務交通補貼分為司局級、處級和科級3檔，按司局級每人每月1300元、處級800元、科級及以下500元執行。《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》明確，地方公務交通補貼標准不得高於中央和國家機關補貼標准的130%，邊疆民族地區和其他邊遠地區標准不得高於中央和國家機關補貼標准的150%。

　　對此，基層公務員曾提出“補貼不夠用”的說法。中央車改辦負責人表示，各地可在中央的補貼標准上限內，結合自身實際情況細化補貼標准，根據出行頻次，把崗位劃分得更細，更符合當地實際。

　　全國各地在制定車改細則時，多數省份采取了細分檔次的做法，分為4至8檔不等。如廣東省將補貼劃分為7檔，按照級別高低，每人每月1690元至250元不等。此外，少數省份比照中央標准劃分為3檔，這種情況下每檔都不允許達到上限標准。這意味著，按照中央規定，地方公務交通補貼的上限為：科級每人每月650元，處級每人每月1040元，司局級每人每月1690元。

　　作為我省公車改革先行試點的杭州、溫州兩地，杭州的現行補貼標准共有9檔，從350元至2990元不等;溫州則共分7檔，從300元至3100元不等。據悉，這些地區原有政策也將按照中央和我省對此次改革的要求，進行相應調整。

　　“不同崗位用車的需求不同，對於一些外出較多、用車較多的崗位，一刀切的補貼是否合適?”面對此類質疑，杭州已有不少探索。出行任務較重的工作人員，可獲得“個人一次性公務繁忙專項補貼”，由本單位公共交通專項經費支出，但不超過該經費總額的50%;還有部分單位試行“共同基金”，每人每月從車貼中預留200元，統一存入市民卡中心的公司賬戶，作為公務用車的“共同基金”，其餘打入市民卡個人車改賬戶，“共同基金”平時實報實銷，年底一次核銷，剩餘部分再按人頭均分。

　　三問：

　　保留的公車怎么使用

　　【實行集中管理，原則上各類公務用車有明顯的標識。】

　　車改後，老百姓關心的是，按照規定可以保留的這些公車，該如何管理和使用。

　　我省此次車改規定，各地對保留的公務用車將通過組建平台實行集中管理，省級機關公務用車管理平台建成前，各部門暫時保留的機要通信和應急用車最多不超過5輛，也就是說，車改後，除必須配備到部門的車輛外，所有的公車將實行集中管理。

　　在我省先行開展改革試點的地區，對保留的公車都有統一管理和服務的平台。

　　2009年5月1日，杭州市市級機關啟動了第一批車改，成立了杭州市機關公務用車服務中心，實行企業化管理、准市場化運行機制。該中心主要保障車改單位集體公務活動用車，以及為個人公務活動提供一定的用車服務。據了解，叫車單位需要先填寫叫車聯系表，蓋上公章，然後傳真至叫車中心。

　　2012年，溫州市車改後，該市成立了公務用車服務有限公司。該公司由溫州市交運集團組建，主要保障車改單位縣(處)級領導幹部在距離市區500公裏以內的公務活動，以及重要公務接待、全市性大型活動、突發事件處置、搶險救災、機要文件專遞及其他特殊公務的用車需要。車改單位用車實行聯絡員預約登記制度，用車單位由聯絡員通過電話或網絡預約等方式預約租車。

　　在車改有序進行的同時，也有不少群眾擔心，是否會有公務人員打擦邊球，違規使用公車。

　　保障車改效果，監督管理得下大功夫。在這次車改中，我省明確禁止公務人員既領公務交通補貼又違規乘坐公務用車，要求各地進一步加強對公務用車的監督檢查。根據我省車改規定，除另有規定外，原則上各類公務用車應當有明顯的標識，這也是為了方便群眾監督。

　　>延伸閱讀

　　各省車改平均節支逾7%

　　根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》，各地公車改革正在有序推進。新華社記者就公眾關注的問題進行了追蹤。

　　取消的公車能省多少錢

　　大量公車被取消後，公務支出究竟能節省多少?中央車改辦負責人此前表示，已經批複的29個省區市車改平均節支率在7.88%，其中省本級平均達到11.07%，都高於7%的預期目標。

　　公車改革專家葉青告訴記者，公車開支包括司機工資、運行和維護費用、車輛折舊三個部分。而如果租車，根據車型一輛車每天幾百元至1000多元不等，其他費用都由租賃公司承擔，政府部門省去了大筆養車費用和司機工資開銷。

　　陝西省民政廳辦公室副主任陳誠說，民政廳車改前有42輛公車，每年公車支出在260萬元左右。改後減少到10輛，從目前的情況來看，節支7%不成問題。

　　推進到哪一步了

　　中央車改辦相關負責人在2015年12月上旬稱已有29個省區市的車改方案得到批複。地方車改按先內地後邊疆、先中心城市後縣鄉基層的順序和節奏，分層級分步驟穩步推進。預計2015年底近20個省份將完成省級車改。

　　記者調查發現，各地公車改革的推進程度不一。目前有陝西、安徽、廣東、雲南、遼寧等15省區市已經公布車改方案，其中安徽、江蘇、湖北等省區已基本完成省級車改，陝西、廣東更是已經深入鄉鎮一級。

　　國家行政學院教授汪玉凱認為，地方車改非常複雜，各地情況差異大步調不一。但車改並不一定絕對追求時效，只要能制定出適合的方案實施下去，時間可寬松一些。 (據新華社)