人民网哈尔滨5月25日电（杨海全）抚远处于东北亚经济圈的中心位置，与俄远东第一大城市哈巴罗夫斯克隔江相望。依托区位独特、交通基础良好的优势，抚远不断探索沿边开放开发新模式，全力推动黑瞎子岛跨境经济合作区建设。

随着中俄全面战略协作伙伴关系的日益加深，作为两国经济发展战略交汇点的黑瞎子岛的开放开发已成为共同关注的焦点。中俄两国已经达成共识对黑瞎子岛进行“两国一岛”错位开发，共同推进。按照国务院和国家发改委批复的“生态保护、旅游休闲、商贸流通、口岸通道”功能定位，将黑瞎子岛和抚远市域的发展作为整体统筹考虑，跳出“就岛论岛”兼顾岛内岛外，在开发模式、管理体制、政策支撑等方面先试先行。制定了保护先行、适度调整、生态开发、分期建设的基本原则，对黑瞎子岛中俄自由贸易区实行“境内关外、封闭运作”的管理模式。

2015年8月18日，抚远黑瞎子岛旅游服务功能区——“东极小镇”开工奠基仪式举行，东极小镇的开工也拉开了抚远整体发展的序幕。一期工程中的旅游服务接待中心、养生酒庄及配套基础设施建设已取得实质性进展。目前，东极小镇已纳入国家财政部PPP示范项目。

随着东极小镇的开工建设，抚远“一岛三区”城市发展格局正式形成。与黑瞎子岛配套的三个开发区域有抚远县城(综合服务区)、东极小镇(旅游服务配套区)和莽吉塔物流园(物流贸易区)。具有“两国一岛”独特地貌的黑瞎子岛亦是黑龙江省旅游名片之一，黑瞎子岛目前对建设项目进行了战略性调整，主要功能区划分为公路口岸通道及其配套服务区、跨境经济合作区、生态旅游区、湿地公园、湿地自然保护区等。

同时制定了《黑瞎子岛生态保护和开发建设实施方案》，明确了黑瞎子岛开放开发的目标任务和推进措施，力争将黑瞎子岛建设成投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易区。

目前，抚远正加快完善岛内岛外基础设施、环境建设，完成了湿地公园、生态园、东极宝塔等道路的改造工程，新铺设的黑色沥青三级路面使所有景区景点全部实现连通。在对岛内各景区景点修复的基础上，重点完善了区域的配套设施。岛外全长56公里的浓桥经抚远镇至太阳广场道路改造工程正在抓紧推进。通过“美丽乡村工程”建设，对上岛公路沿线所有村屯实施综合整治，抚远城区也进行了升级改造。

为统筹推进旅游业发展，他们在岛内岛外谋划实施了野生熊探秘园、乌苏里船歌旅游风光带等新的旅游项目。熊园项目现已开工建设并完成植树和道路基础等前期工作，力争7月底前实现一期散养区开园。赫哲风情渔家乐、博物馆、渔港、垂钓场、南山景区、沿江公园等项目都在积极推进中。

未来，抚远将利用现有的区位优势和发展成果，借助俄罗斯远东大开发战略实施，“龙江丝路带”建设推进的历史机遇，加快推进“一岛三区”发展，全力辟建一个展示中俄政治友好、经济互补、合作发展、共同繁荣的新兴口岸城市。