白雪換白銀：走進冰雪強省「大吉林」

　　——吉林省委省政府出臺《關於做大做強冰雪產業的冰雪意見》

　　香港商報記者 冀文嫻

　　編者按

　　【香港商報網訊】白山松水，寶藏無窮。在北國吉林省，有一種豐富的旅遊資源，常常令來自南方的心曠神怡--每至冬季，北國風光，銀裝素裹，吉林大地展現出一派宏大、壯觀的景象，令中外遊客為之讚歎。獨特的自然地理優勢，造就了吉林省的特色旅遊，冰雪資源，成為吉林旅遊不斷升溫的「熱產業」。

　　近年來，吉林省形成了獨具特色的產品格局和冰雪旅遊目的地形象，冰雪旅遊產業快速崛起，持續升溫。近日，吉林省委、吉林省人民政府印發《關於做大做強冰雪產業的冰雪意見》，（以下簡稱《冰雪意見》）。這個《冰雪意見》的出臺，恰逢其時，與吉林省冰雪旅遊產業的發展大勢相互呼應、相互支撐。

　　《冰雪意見》分為5部分，18個方面、29條內容，按照總體要求，部署做強冰雪核心產業、壯大冰雪關聯產業、增強冰雪產業支撐三大方面，著手加強組織保障，創新性的提出以人為本、改革創新、產業聯動、保護開發、四季融合、全域發展的「六大理念」，全面提升吉林冰雪產業發展水平。

　　吉林省委書記巴音朝魯曾經說過，生態是吉林省最大的優勢，也是最大的財富、寶貴的資源。提出「白雪換白銀」，吉林省嚐到了甜頭，冬季旅遊開展得特別好，特別是冰雪旅遊可以說是井噴式地發展。

　　《冰雪意見》的出臺，對吉林省的未來發展意義深遠。它能夠加快推進吉林省「白雪換白銀「的戰略部署，更會加速吉林省進入全國領先的中高端冰雪產業鏈的進程。

　　為做大做強吉林冰雪產業，推進省直各部門與各地政府凝聚工作合力，吸引各類市場主體投資創業，確保《冰雪意見》社會知曉度並實施見效，本報今日推出兩塊整版，記者通過對省旅遊局、省體育局、省文化廳、省商務廳、省教育廳、省工信廳、省交通廳等冰雪關聯部門的集中採訪，對《冰雪意見》進行深度政策解讀。讓我們一起走進冰雪吉林，去感受北國冰雪世界的吉林魅力吧。

　　冰雪產業是吉林省具備國內領先發展、國際競爭潛力的特色優勢產業，資源稟賦高、市場前景好、消費拉動大、綜合帶動性強。為緊緊把握冰雪產業發展的黃金增長期，充分釋放冰雪產業發展的巨大空間與潛力，大力發展「白色經濟」，加快推進「白雪換白銀」，引領服務業發展，助推吉林老工業基地全面振興，近日，吉林省委省政府出臺《關於做大做強冰雪產業的冰雪意見》。

　　發展目標，思路清晰。《冰雪意見》提出，到2020年，初步建成以「冰雪旅遊、冰雪體育、冰雪文化」為核心的「3+X」冰雪全產業鏈，使冰雪產業成為吉林省經濟發展新的戰略增長極。

　　冰雪人力資源高度富集。實施「千萬人參與冰雪」工程，全省學校冰雪體育課程開課率達到100%，冰雪運動知識、冬奧會常識、觀賽禮儀覆蓋率達到100%；培養各類冰雪運動員2000名，中高端冰雪運動管理人員2000名；把吉林省打造成為中國冰雪產業發展的教育培訓中心、人才交流中心、國際交往中心、創意研發中心。

　　冰雪產業實力明顯增強。建成1-3個世界級滑雪場，全省滑雪場總數達到60座以上，雪道面積超100公頃的雪場達到3座，高速架空索道數量達到25條以上，全國領先；建成2-3個亞洲一流滑冰館，各級各類滑冰場總數達到500個以上；實現冰雪裝備製造國產化大突破；建成大長白山區域冰雪生態度假、長吉都市冰雪運動與休閒度假2個冰雪產業集聚區，產業集聚效應顯現。

　　冰雪旅遊經濟快速發展。在全國率先建成年接待超100萬人次的世界級滑雪度假綜合體，形成「玩雪到吉林」的市場號召力，打造長白山「世界冰雪旅遊目的地」品牌；集中建設二道白河、松江河2個國際冰雪旅遊度假名鎮，10個冰雪旅遊小鎮；建設中國第一? 雪地穿越旅遊廊道；全省住宿接待滿足多元需求，床位數量達到50萬張以上；冰雪旅遊人數達到1億人次，年均增幅18%；冰雪旅遊總收入達到2300億元，年均增幅25%。

　　打造冰雪強省

　　做強冰雪核心產業

　　《冰雪意見》中在提出要發揮冰雪體育基礎作用後，重點強調突出冰雪旅遊本體作用，並提出要著力建設四大產品體系——

　　冰雪休閒度假產品

　　打造世界高端冰雪旅遊目的地，重點建設大長白山冰雪度假和吉林市冰雪運動「兩個大區」；打造世界級滑雪度假綜合體，重點建設和提升萬達長白山國際度假區、萬科松花湖旅遊度假區、北大壺體育旅遊度假區及其毗鄰區域；打造世界級高山極限滑雪挑戰體驗勝地，在大長白山區域探索開發雪域森林觀光小火車、直升機滑雪項目，率先開發中國首條林海雪原摩托穿越、火車觀光等旅遊廊道，開展山地穿越等高端冰雪體驗類度假產品等。

　　冰雪溫泉養生產品

　　培育和創建中國冰雪溫泉度假目的地，開發環長白山、長春-吉林-延邊溫泉度假產業集聚帶；在大長白山區域，依託萬達長白山國際度假區、長白山和平滑雪場等滑雪、溫泉資源富集的景區，重點開發建設3個以上「滑雪+溫泉」特色旅遊度假綜合體等。

　　冰雪觀光體驗產品

　　推進觀光與休閒度假產品融合發展，重點建設長白山「世界冰雪旅遊名山」、吉林「世界霧·之都」、長春「淨月雪世界」--東北亞最大的雪雕藝術園、延邊圖們江千里冰雪走廊等冰雪觀光產品。豐富冰雪關聯產品科技元素，利用激光秀、虛擬現實等科技手段，打造科技冰雪旅遊產業。

　　冰雪民俗史蹟產品

　　做精做活獨具「吉林符號」的歷史文化資源，提升長春偽滿歷史遺蹟、集安高句麗古蹟、金代皇家祭祀長白山儀式、東北抗聯文化等歷史文化產品；深度開發滿族、朝鮮族、蒙古族村落觀光、飲食、服飾、演藝、狩獵、婚禮等少數民族精品體驗產品；融合休閒農業，依託美麗鄉村建設，打造臨江松嶺、吉林烏拉街（韓屯）、延邊老里克湖及敦化老白山等最美關東雪村（鄉）等。

　　突出項目帶動，夯實冰雪旅遊發展基礎。重點推進吉林萬科松花湖度假區溫泉住宿及夏季山地運動設施、長白山吉林漫江生態旅遊文化綜合開發等大項目建設。積極開展招商引資，引進戰略投資者，謀劃推進吉林冰雪體育產業園區、通化崗山嶺滑雪場等重大冰雪旅遊項目。

　　在強化冰雪文化引領作用方面，《冰雪意見》中也進行了詳細的說明——

　　推動文化創意與冰雪元素融合發展

　　依託國家級、省級文化產業示範基地與在吉高等院校，舉辦「冰雪文化」創意大賽；在旅遊景區設立大型真人互動體驗遊戲項目；整合全省自然、歷史、民俗和文化資源，舉辦「來吉林過大年」活動及「長白山文化展覽季」「偽滿建築文化展覽季」「民族文化展覽季」等主題系列展覽。

　　開發具有吉林特色的冰雪演藝產品

　　深入挖掘冰雪文化元素，突出打造延邊州《阿里郎花》、松原市《查干湖》、吉林市《夢回烏拉》和《滿韻清風》等具有民族特色的演藝品牌；完善提升吉林省歌舞團《雪韻春光》、全省各級各類團體演出的二人轉劇（節）目等具有市場號召力的演藝品牌；不斷創新集安市歌舞晚會《風情鴨綠江》、東北風音舞詩畫劇《長白風情》等具有地域特色的演藝品牌等。

　　創新現代冰雪傳媒方式

　　以市場為驅動，充分利用各類宣傳資源，形成富有活力的傳媒體系；鼓勵省市電視臺攝製高水平的吉林冰雪旅遊廣告片、宣傳片、紀錄片，在重要渠道播出；依託影視、圖書、報刊、音像、電子、動畫方面的院校、企業、媒體，創意製作開發以吉林冰雪文化為背景的各類出版物、遊戲、動漫、微電影等；拍攝吉林冰雪文化題材的電影，舉辦吉林冰雪影視藝術節、音樂節等，促進冰雪文化傳播和品牌塑造。

　　凸顯集聚效應

　　壯大冰雪關聯產業

　　著力擴大商貿服務，促進冰雪經濟繁榮

　　突出特色購物。創意研發與改良包裝吉林冰雪特色旅遊商品，擴充品類，製造終端產品，形成系列化、產業化、規模化、品牌化產品體系。優選涵蓋東北三寶、長白山珍、吉林鮮米、營養雜糧、美食鮮貨、民族工藝等6大類300個地方名優特新商品，打造成為旅行必購「吉林禮品」品牌——取在長春、延吉、琿春等地對外開放的機場、陸路口岸開設進境免稅店。在重點冰雪旅遊城市建立進口商品直銷中心，規劃建設具有冰雪旅遊特色的智慧化休閒商業步行街區，引導支持大型零售企業設立旅遊超市，實現非物質文化遺產工藝製作場所景區化經營。

　　做精特色美食。加快制定吉菜標準，突出打造吉菜餐飲品牌，重點提升滿朝蒙等民族菜、特色小吃、宮廷菜、中醫藥膳、參茸林蛙等菜系，促進餐飲與民俗文化體驗互動，提升餐飲附加值。舉辦中國飲食文化（吉菜）博覽會暨吉菜美食節、「遊吉林、賞冰雪、品吉菜」系列活動；挖掘整合推廣地方名企名店，開發經營以少數民族及關東民俗文化為特色的餐飲與食療養生菜譜。

　　做優住宿服務。在重點旅遊城市和環長白山區域引導建設滿足市場不同需求、數量充足的住宿設施。有序引進高星級品牌酒店，培育酒店管理公司，提高酒店管理現代化水平；發展經濟型酒店、青年旅社、森林人家、鄉村客棧、長白雪屋等多種旅遊住宿業態；鼓勵結合地域特色，建設少數民族文化以及關東民俗、生態休閒、冰雪運動等主題酒店。

　　打造智慧冰雪體系，助力產業轉型升級

　　以科技創新推動產業深度融合與「智慧冰雪」發展，打造「互聯網+流通+冰雪+服務」模式，建立貫穿冰雪產業全要素、全鏈條的智慧技術應用和管理體系。廣泛利用VR、5G、北斗衛星、雲服務平臺等高新科技手段，開發虛擬現實技術冰雪產品，開展諮詢、搜索、體驗、預訂、支付、導航等綜合服務；強化北斗智慧旅遊信息服務平臺建設及終端應用，及時監測各種突發事件，提高應急管理能力，有效處理安全事故；全面提升冰雪服務智能化、精細化水平，推動冰雪產業提檔升級。

　　加強交通設施建設，強化產業發展基礎

　　加快航空交通建設。建設「一主多輔」機場群，打造「經長飛」的省內對沖式、輪輻式支線航線網絡，完善功能銜接、相互配套的省內外幹支結合航線網絡。推動長春機場成為樞紐機場，加快建設長春機場二期擴建、松原機場工程，遷建延吉機場，復航吉林二臺子機場，新建四平等機場；依靠基地公司、組建吉林航空、吸引創建第二基地，實現運力多元化等。

　　推進快速鐵路連通。擴能改造長春-白城鐵路，2018年建成通車；建設四平-通化、白河-通化、敦化-白河鐵路客運專線，形成聯接東部城市的快速鐵路環線；爭取2020年全省實現以長春為中心，以高（快）速鐵路為骨幹，通達省內各市（州）的2小時鐵路旅遊圈。

　　加密高等級公路路網。推進「五縱四射三橫」高速公路網建設，貫通集安至通化、龍井至大蒲柴河、輝南至臨江、松江河至長白等省際大通道、山水旅遊通道。到2020年，高速公路網基本形成，市縣兩級實現高速公路全覆蓋。加強普通國省幹線公路與高速公路、景區公路、農村公路的銜接，3A級及以上景區實現二級以上公路連接。

　　完善交通服務設施配套。完善東西南三條冰雪「精品之旅」與「雪地穿越廊道」交通旅遊服務功能，推進高速公路和普通國省道旅遊公路服務區建設，配套增加旅遊交通標誌標牌；加快推進長白山等重點冰雪旅遊景區「零換乘」綜合樞紐中心建設，解決高鐵與沿線重點冰雪景區接駁班車問題。

　　多元立體助推

　　增強冰雪產業支撐

　　加強冰雪教育培訓

　　依託東北師範大學、吉林體育學院等高校體育院系、相關學校以及長春新區國際體育文化產業中心等社會專業機構，探索產學研用相結合的人才培養與第三方培訓模式；培訓國際冰雪體育專業人員；建立完善冰雪教練、師資培訓體系，實施冰雪體育教師和教練員培訓工程，加強冰雪方面學歷教育，鼓勵舉辦各類培訓班，加速培養一批冰雪骨幹教師；鼓勵專業運動隊、職業冰雪俱樂部定期組織教練員、運動員深入學校和社區指導冰雪活動；編寫出版青少年冰雪教材；加大冰雪專業學生培養力度，擴大生源；培養、培訓冰雪各類規劃設計、開發建設、運營管理、娛樂運營、節目創意等中高級管理人員，將吉林省建設成為「中國冰雪教育培訓中心」。到2020年，全省實現培訓教練員、裁判員、校園輔導員、社會體育指導員及各類中高級管理人員、服務保障人員10000人。

　　構建冰雪人才體系

　　建立年齡層次銜接、項目結構多元、訓練規模合理的冰雪人才隊伍，逐步形成梯次配備、互為依託的運動員輸送格局。落實優秀運動員、教練員獎勵政策及相關待遇；妥善安置退役優秀運動員，扶持優秀冰雪人才從事體育教育工作；培育建立滑雪（冰）指導員的規範化職業制度；圍繞冰雪產業發展和節事賽事需求，構建外語、滑雪、醫療等各類冰雪志願者服務體系。實施冰雪產業引智工程，鼓勵引進國內外高水平冰雪體育教練員、賽事運營管理、創意設計、科研、中介等專業人才，強化吉林冰雪產業發展智力支撐。加強人才輸出服務與管理，建設全國冰雪產業人才交流中心。

　　構建冰雪品牌體系

　　構建冰雪旅遊品牌體系。主打「長白山國際冰雪」「玩雪到吉林」 「長白山冰雪運動極限挑戰」 「中國第一·雪地穿越旅遊廊道」 「世界霧·之都」「最後的漁獵部落」 「雪國狩獵」「關東雪村（鄉）」「淨月瓦薩國際越野滑雪」「夢幻冰雪·快樂延邊」等系列品牌，建立吉林冰雪產業品牌形象系統。

　　打造冰雪會展節慶品牌體系。舉辦中國國際冰雪旅遊產業博覽會暨冰雪旅遊產業國際高峰論壇，打造全國首個國家級、國際性冰雪產業盛會，使吉林成為永久會址；建設中國冰雪產業國際交往中心，加強與世界知名冰雪城市之間的交流與合作；組織世界雪雕大會，促進雪雕文化藝術交流。培育冰雪會展龍頭企業，引領冰雪會展發展。創新策劃各類冰雪節慶會展活動，統籌安排時序，形成豐富多彩、亮點頻現的「吉林冰雪節慶會展季」。