湘潭在線1月3日訊（湘潭日報記者 曾佰龍 ）佇立歲首，回眸過去的２０１６年，是一個不平凡年份。這一年是“十三五”開局之年，這一年中湘潭實體經濟，踏著穩中求進的堅實步伐，化解了許多不利因素的影響，以“小步快跑”的速度，保持了平穩發展。這一年，改革是集結號，改革更是沖鋒號，在全力推進供給側改革的方面，湘潭不等不靠，走出了適合自己的路子，摸索出了“湘潭模式”。
供給側改革亮點頻現
這一年，是湘潭進行供給側改革探索年。去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等紛紛發力，政府不斷拿出新方案，來促進這項改革工作的實施。
湘潭也是蠻拼的。２０１６年春天，市委、市政府主要領導帶隊，進行了供給側專題調研，隨后，由市發改委、市經信委、市財政局等部門牽頭，組成了供給側改革小組，并進行了明確分工。供給側改革的號角開始吹響。
通過供給側改革，作為老工業基地的湘潭，內生動力源源不斷釋放，工業結構日益完善，工業效益顯著提高。截止２０１６年末，規模工業中制造業增加值增長了７．１％，占全部規模工業的比重達９５．５％。工業效益方面，從近期的統計數來看，全市規模以上工業企業實現主營收入達到２４００多個億，實現利潤總額５０多億元，增長４１％，高出了全省平均水平３１．５個百分點。
一些企業，尤其是一些大型國有企業，更是“擼起袖子”，大膽進行供給側改革，湘鋼就是一個例子。湘鋼的供給側改革進行得很艱難，因為湘鋼的主業面臨強大的市場壓力，要補足副業“短板”，靠輔業安置“生活服務中心”的人員成了首要任務。２０１５年１０月，湘鋼商務服務有限公司成立，該公司職工自己救自己，通過開拓市場，已發展了七項業務，主要有餐飲及食品加工（對內）、物業管理、道路綠化、資產經營（澡堂、宿舍、閑置廠房）、商貿服務和幼兒教育，目前已產生了較好的經濟效益。２０１６年，湘鋼保衛處所有安保人員也徹底與湘鋼脫鉤，開始獨自闖市場。
同時，湘鋼開展了更為廣泛的供給側改革，淘汰落后產能。作為擁有國內領先技術裝備的企業，牢牢把握發展機遇，在中高端工業用材、高端裝備制造業、新一代造船技術與海洋工程、新能源、現代橋梁工程等領域中贏得生存和發展的空間。湘鋼一位負責人曾這樣對我們說：“湘鋼要加快速度往前跑，所有‘組織細胞’都向國際、國內需要的、客戶需要的、民生需要的方向努力，這樣企業才能生存下來，并且會更好。”
供給側改革需要湘鋼苦練“內功”，對內深挖內潛。２０１５年１１月２６日，湘鋼對６個挖潛創效項目給予了表彰獎勵。其中湘鋼動力廠的一個項目，因為每月可以為企業創效１１９．８萬元，而獲得一等獎。“軋鋼成本要通過技術攻關，再降３０元！”湘鋼５米板廠負責人說，這是湘鋼給５米板廠下的硬指標，５米板廠在集思廣益下，通過串聯兩個ＬＦ爐蓋的冷卻水管，全年節約成本１０４萬元。２０１５年全年，湘鋼實施挖潛項目３０００多個，僅半年時間，噸鋼成本下降了５３元，累計節約、降低成本１．８６億元。
湘鋼供給側改革的另一實招是推出了十項改革措施，被稱為“鋼十條”。其中，湘鋼改革干部任用制度，精簡處、科級管理人員２０％－３０％。湘鋼的第三個實招是依靠職工實施“項目制”，銷售、研發、生產人員聚焦項目和客戶需求。“項目制”打破了用人的“壁壘”，圍繞項目，湘鋼抽調各個部門、各個工序的員工，組成“獨立團”打硬仗。俄羅斯亞馬爾項目、卡塔爾購物中心、港珠澳大橋、上海中心大廈、山東石島核電站等一批批大單，都是在“項目制”的基礎上拿下，并順利實施的。截至２０１６年１１月份，湘鋼累計實現產值１８３．７５億元，同比增長４．５％，將虧損的“帽子”徹底扔進了熔爐。
主輔業分離的“湘潭模式”
湘潭是國家“一五”“二五”時期的老工業基地，經過半個多世紀發展，目前共有駐潭央企３７家，其中需要分離社會職能的有１８家，涉及供水、供電、供氣、物管分離移交的居民約有２１．２萬戶，此外還有４萬名離退休人員的分離移交任務。過去的２０１６年，是湘潭國企分離社會職能工作力度最大，成效最為明顯的一年。
我市通過政府、企業、社會三方面的力量共同推動，讓該項工作快速推進。為此，我市專門成立了以市長為組長、分管副市長抓落實的市央企分離移交辦社會職能工作領導小組，明確了縣（市）區、鄉（街道辦事處）、社區（村）四級責任。企業社會辦職能分離任務較重的湘鋼、湘電，分別成立了“三供一業”領導組、實施組和配合組。
市委、市政府按照先易后難的原則，對企業辦社會職能分離進行了頂層設計，確立了“三步走”策略，第一步，推進供水、供電的公共基礎設施移交；第二步，推進物管、醫院等公共服務實體移交；第三步，推進離退休人員移交。
“三供一業”的社會辦職能分離改革，湘鋼、湘電任務重，改革難度大。通過省里拿一部分、市里拿一部分、企業拿一部分，錢的問題，以這種“三家抬”的方式得到了解決。僅支持供水改造工程，湘潭市財政就拿出了１０００萬元。湘鋼、湘電則各自利用企業的優勢，進行職能分離。到目前為止，湘鋼、湘電的社會辦職能分離改革已進入掃尾階段。
改革前沿逐浪高
２０１６年前１１月的統計數據來看，我市園區規模工業增加值同比增長８．６％，占全部規模工業的７５．１％，同比提高了６．６個百分點。我市園區經濟既是全市實體經濟的載體，其改革也站在了全市經濟改革的前沿。
湘潭經開區相關負責人介紹，２０１６年，湘潭經開區被列入系統性改革試點單位，系統性改革力量開始迸發。管理體制改革、運行機制改革、服務方式改革等有序推進。下一步，經開區還將進一步鞏固擴大“六大”改革成果，將園區系統性改革向縱深推進，重點完善服務企業的體制機制，提升服務企業的能力水平。
湘潭市高新區主要負責人說，２０１７年，高新區將打好改革牌。探索“飛地經濟”發展模式；深化人力資源改革創新，按照“大部門制”的管理原則，對全區機構及職能設置進行重新梳理，實現扁平化管理等；探索科技創新投資模式改革；深化行政審批事務改革。
２０１７年，相信我市經濟改革力度將進一步加大，將會繼續在“改”字上發力，以激發經濟增長動能。一方面繼續深化供給側結構性改革，落實供給側結構性改革總體實施方案，加快“三去一降一補”分項政策，細化分解目標任務，形成齊抓共管的工作格局；另一方面，加快推進一批基礎性關鍵性改革。如加快市場經濟領域改革，推動投融資體制和金融創新，推行“多照合一”“多評合一”“多審合一”等新模式，基本完成市屬國企戰略重組等等。
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