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長江商報消息 2016年實現147萬人脫貧，1601個貧困村出列
□本報記者 李璟
湖北減貧成效顯著，獲得了中央財政4億元獎勵。
6月1日，經黨中央、國務院批準，在2016年省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核中，湖北被認定為完成年度計劃、減貧成效顯著、綜合評價好的8個省份之一，獲得獎勵4億元。
長江商報記者采訪獲悉，2016年作為脫貧攻堅首戰之年，湖北精準扶貧曬出漂亮成績單：實現147萬人脫貧、1601個村出列，26.7萬人實現異地扶貧搬遷，全面建成小康社會加快推進。
對此，湖北省扶貧辦副主任張杰介紹，“自2015年下半年開始，湖北省就緊鑼密鼓地開展了扶貧的頂層設計和規劃工作，2017至2019年，我們要打贏湖北省脫貧攻堅戰役。到2019年底全面完成脫貧攻堅任務，在中部地區提前一年進入小康。”
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首戰之年曬出漂亮“成績單”
今年初，國務院扶貧開發領導小組組織對中西部22個省、自治區、直轄市黨委和政府的扶貧開發工作進行考核，考核內容包括減貧成效、精準識別、精準幫扶、扶貧資金四個部分。
經黨中央、國務院批準，2016年省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核中認定為完成年度計劃、減貧成效顯著、綜合評價好的省份為（按行政區劃排列）：安徽、湖北、廣西、重慶、四川、貴州、西藏、甘肅等8個省區市。
國務院辦公廳日前印發的《關于對2016年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以表揚激勵的通報》，對湖北等8個在扶貧開發工作成效考核中被認定為完成年度計劃、減貧成效、綜合評價好的省區市通報表揚。
同時，《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發〈省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法〉的通知》要求，“對完成年度計劃減貧成效顯著的省份，給予一定獎勵”。
《國務院辦公廳關于對2016年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以表揚激勵的通知》（國辦發〔2017〕34號）明確，2017年對上述8個省（區、市）在分配中央財政專項扶貧資金時給予一定獎勵。
湖北省扶貧辦副主任張杰介紹，湖北省第十次黨代會以來，五年共實現減貧411萬人，作為脫貧攻堅首戰之年的2016年，更是取得豐厚戰果。
據了解，2016年湖北實現147萬貧困人口脫貧，1601個貧困村出列，圓滿完成年度減貧任務。全省易地扶貧搬遷12.04萬戶、32.84萬人，分別超出省下達年度計劃任務的43%、24%。
2016年，湖北省貧困人口識別準確率、貧困人口退出準確率、幫扶工作群眾滿意度均高于全國平均水平。全省貧困地區農村居民人均可支配收入增長率高于本省農村居民人均可支配收入增長率。
此外，2016年，湖北省、市、縣三級財政共安排專項扶貧資金66.6億元，其中省本級32.89億元，比全國22省（區、市）平均投入高80.9%，創歷史新高。按照省級整合、市州協調、縣級統籌的原則，湖北率先在全國建立貧困縣資金統籌機制，2016年全省統籌財政資金達892.7億元。
2016年，全國扶貧開發工作會議湖北作典型發言，全國資金整合現場會、全國精準識別現場會、全國“萬企幫萬村”等三大“國字號”精準扶貧現場會先后在湖北召開，湖北資金整合、易地扶貧搬遷工作經驗在全國交流。
2017年力爭脫貧百萬人
“2016是我們的首戰之年，取得了輝煌成績。2017至2019年，我們要打贏湖北省脫貧攻堅戰役。”張杰介紹，自2015年下半年開始，湖北省就緊鑼密鼓地開展了扶貧的頂層設計和規劃工作，省委、省政府作出決策，到2019年底全面完成脫貧攻堅任務，在中部地區提前一年進入小康。
湖北省統計局數據顯示，2000年，在“小康指數”的5個指數中，湖北省經濟發展指數最低。至2016年，這個指數已上升到第二位，躍升最快。湖北省用了6年時間，國內生產總值從全國第11位躍居第7位，去年更是突破了3萬億元大關，持續保持“高于全國、中部靠前”的良好勢頭。
據統計，目前湖北省全面小康監測的35個指標中，完成進度超過100%的指標有12個，包括失業率、恩格爾系數、城鄉居民收入比、城鄉居民家庭住房面積達標率等。
張杰說，2017年是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的深化之年。今年湖北省將更加注重政策精準落地，更加注重脫貧攻堅的綜合施策，更加注重激發貧困地區和貧困群眾的內生動力，更加注重脫貧質量，力爭128萬人脫貧、確保實現95萬人高質量穩定脫貧、1520個貧困村出列、9個貧困縣摘帽的目標。
他介紹，今年湖北省將圍繞“精準扶貧不落一人”總目標，堅持科學的脫貧標準，堅持脫貧速度服從脫貧質量，深入實施產業扶貧、易地扶貧搬遷、勞動力轉移就業、電商扶貧、旅游扶貧等各項措施，積極探索資產收益扶貧、生態補償脫貧等各種途徑，實施貧困村提升工程，加快貧困群眾穩定脫貧步伐，堅決防止數字脫貧、算賬脫貧，確保脫貧成效精準和成效。
日前，湖北省政府已出臺2017年度易地扶貧搬遷實施計劃，根據該計劃，2017年度湖北全省計劃實施易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口152360戶，405190人。
◎對話
用教育和制度解決“精神貧困”問題
人物名片
柳長毅，原湖北省扶貧辦副主任，現為華中師范大學、中南財經政法大學兼職教授，湖北省社科院特聘研究員。
長江商報：6月初，財政部發布消息，經黨中央、國務院批準，在2016年省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核中，湖北被認定為完成年度計劃、減貧成效顯著、綜合評價好的8個省份之一，獲得獎勵4億元。在這張成績單的背后，湖北付出了哪些努力并采取了哪些主要措施？
柳長毅：開局就是決戰，起步就要沖刺。2016年，湖北省精確制導了三個瞄準大手筆，構建戰略大支撐，政策資源大配置，以及政府主導大投入。同時，我們緊扣“六個精準”，扎實推進“五個一批”，闖出了精準脫貧新的路徑。目前，湖北省委、省政府及省直部門已出臺精準扶貧文件近百個，確保將中央政策措施細化到部門、落實到基層、惠及到鄉親。
長江商報：在精準扶貧這項工作上，湖北有哪些成功的經驗值得推廣？
柳長毅：湖北的經驗有很多，比如各級領導高度重視、社會各界積極參與、廣大基層干部群眾艱苦奮斗等。我們銳意改革，勇于創新，形成了頗具影響的湖北脫貧攻堅特色品牌。例如在全國率先出臺貧困縣資金整合意見，首創精準識別數據審計，打造精神脫貧品牌等。我認為，湖北的特色，一是精準識別，釘好第一顆紐扣；二是下決心大力度整合資金，整合資源，集中力量打攻堅戰；三是在產業扶貧和搬遷扶貧上花了很大氣力；四是各種媒體大力支持，營造了很好氛圍。
長江商報：此前，湖北省曾出臺文件，要求全省2019年底前全部脫貧。同時，有統計數據顯示，湖北預計到2019年，比全國提前一年全面建成小康社會。要落實這一目標，您認為當前的精準扶貧還存在哪些“短板”？
柳長毅：湖北扶貧的“短板”一是產業扶貧不到位，二是金融扶貧有門檻，三是市場扶貧有缺失，四是部分主體功能未發揮。
長江商報：湖北如何解決貧困群眾“精神貧困”的問題，激發貧困群眾的內生動力？
柳長毅：解決精神貧困主要靠教育和制度，從內外兩個方面激發脫貧主體的內生動力。貧困人口的致貧原因除了因為產業缺失、因能力缺乏、因病、因學、因危房、因天災人禍致貧的外，還有很少部分貧困群眾自力更生、奮發圖強的意識不強，“等靠要”現象有所抬頭。按照辯證唯物主義的觀點，任何事物都有內因和外因，外因是條件，內因是根據，外因通過內因起作用。現在各級政府和社會各界給予貧困地區和貧困群眾大量支持和幫扶，在一定程度上屬于外因和條件，真正發揮作用還是貧困地區、貧困群眾的內在脫貧的動力。要把“要我脫貧”變成“我自己要脫貧”，要有自己的內在精神動力，這是我們在脫貧攻堅中最需要的因素。
長江商報：湖北武陵山片區是湖北貧困人口最多、貧困程度最深的地區，片區所剩的貧困戶是最難啃的硬骨頭。片區精準脫貧還差最后一公里，我們該如何完成這最后一公里并打通這最難的一公里呢？
柳長毅：四大片區脫貧攻堅應該從宏觀、中觀、微觀、細觀四個層面去綜合施策。宏觀上把片區的區域發展作為一個整體去規劃和推進，尤其是跨區域的基礎設施要有計劃加快建設；中觀上抓好縣域經濟的發展，為老百姓脫貧奠定物質基礎；微觀上抓好貧困村的脫貧出列，這是最能體現脫貧成效的抓手；細觀上就是抓好扶貧到戶，精準幫扶，因戶施策，一戶一策。