近年來，常德市顏值和氣質“雙修”，先後擁有了全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市、全國綠化模范城市、中國優秀旅游城市等一張張靚麗名片，城市的美感提升了市民的幸福感，張揚了城市的美譽度。
座落在洞庭湖沅水畔的常德，因陶淵明筆下的“桃花源”聞名于世，是“半城煙水滿城柳，一江春色兩岸花”的美麗城市。近年來，隨着國家長江經濟带的建設和環洞庭湖經濟带的崛起，這顆“洞庭明珠”愈加熠熠生輝。
數據顯示，2017年，常德地區生產總值首次突破3000億元，獲評落實党中央、國務院重大政策措施先進典型，獲得國務院2017年免督查激勵。毫無疑問，常德是湖南洞庭湖經濟带崛起的有力支撐!
百尺竿頭，更進一步。去年11月，常德正式出台《推進產業立市三年行動計划》(以下簡稱《計划》)，旨在通過“開放強市、產業立市”戰略，到2021年實現經濟競爭力、開放影響力、科技創新力要走在湖南省前列的目標!
“常德提出了‘開放強市、產業立市’發展戰略，就是要着力把常德打造成為泛湘西北現代化區域中心城市，而要打造成為區域中心城市，必須走開放強市的路子，必須走產業立市的路子。”常德市委書記、市人大常委會主任周德睿說。香港商報記者 趙啟東 何雯
常德市委書記、市人大常委會主任在“開放強市產業立市大會”上強調，常德市委提出的“開放強市產業立市”戰略，符合中央和省委要求、符合常德發展實際。去年以來，常德“開放強市產業立市”戰略勢頭強勁。
順勢而為 出台“行動計划”引領發展
常德是長江經濟带的重要節點城市，是洞庭湖生態經濟圈重要的城市，也是長株潭城市群、武漢城市群、成渝城市群這三大城市群的一個中心點，去年湖南省實施“創新引領 開放崛起”，常德迎來難得的發展機遇。
回顧過去，總結經驗，發掘優勢，找出不足，方能迎頭而上。此後的三個月時間，常德可謂行動迅速果敢，動作頻繁。
不到兩個月時間，常德市委七屆四次全會就明確提出“開放強市 產業立市”戰略。為推動“開放強市 產業立市”戰略落地，常德市委、市政府決定實施產業立市三年行動計划。10月13日，成立推進產業立市三年行動指揮部，由市委書記、市長分別擔任指揮部政委、指揮長。11月2日，市政府常務會議專題研究《常德市推進產業立市三年行動計划》。11月25日，市委常委會審議通過《常德市推進產業立市三年行動計划》，要求舉全市之力推進三年行動計划落地，確保見到實效。11月27日，市委、市政府召開大會，全面部署推進產業立市三年行動，市委書記周德睿要求全市上下拿出干事的“傻勁”和“瘋勁”，擔當起抓產業、抓項目的重任，確保“開放強市 產業立市”戰略落地見效。為確保指揮部高效、有序運轉，今年1月1日，新年伊始，常德市推進產業立市三年行動指揮部正式揭牌，標志着常德產業立市三年行動全面鋪開。
常德市委副書記、市長曹立軍在“開放強市產業立市”大會上說，常德要以濃厚的氛圍抓推進，提供優良的服務環境、營商環境和輿論環境。
內外兼修 優化環境謀划發展
2月6日，柳葉湖清科基金小鎮項目簽約暨授牌儀式在常德舉行，是全省第二個基金小鎮。儀式上，常德發布的《關于支持基金小鎮發展的若干意見》和一站式服務方案引發金融圈的極大關注：注冊無成本、用房無負擔、服務無障礙;落戶有補貼、投入有獎勵、貢獻有分享、活動有資助、人才有激勵、高管有房補……首批就入駐26家基金及基金管理企業，基金規模總額達140.5億元。
不難看出保姆式服務是吸引企業入駐的重要因素之一。這只是常德市為實施“開放強市 產業立市”戰略，改善營商環境的一個縮影。記者從常德市推進產業立市三年行動指揮部了解到，常德市在加大財政資金扶持力度、落實企業減負政策、降低涉企中介收費、降低企業用工成本、加大金融扶持力度、推動企業兼並重組、鼓勵企業轉型升級、加大政府采購傾斜力度、加大服務企業力度、加強監督檢查等十個方面，專門出台《帮扶工業企業十條》，並在全省率先推行“二十證合一”等改革;同時，常德推動涉企事項“三公開”，即公開涉企收費項目清單、公開行政審批項目清單、公開產業政策清單。其中，“常德涉企收費項目清單”已經以整版的篇幅在《湖南日報》公布，獲得廣泛好評。
目前常德市推進產業立市三年行動指揮部正在對全市行政審批項目和產業政策進行梳理，計划近期在省級媒體全文公布，接受全社會監督。
除了“軟件”上的改善，常德還致力破解交通瓶頸。常德地處湘西北一隅，迫切需要通達的對外聯絡通道，其中對高鐵的盼望尤其迫切。2017年12月26日，設計時速350公里的常益長高鐵正式開工，黔張常鐵路正線引入常益長高鐵建設工程同步開鑽。幾乎與此同時，沅澧快速干線7號大道安鄉段也正式開工。常德沅澧快速干線打通後，對內縣與縣之間、縣城到中心城市之間將形成一小時經濟圈，對外可銜接各高速公路，真正實現道路四通八達。
常德桃花源機場現已開通了北京、上海、廣州、深圳、昆明、海口、大連等地國內航線。
加減同步 補齊短板協調發展
驅車行駛在常德各縣市區的道路上，隨處可見干線公路、農村公路、橋梁施工火熱的場景。在常德卷煙廠易地技改項目施工現場，煙草專用設備正源源不斷運進廠房;在津市溢多利生物醫藥園，格瑞、康捷、科益新等生物醫藥項目正在平整土地;在中聯重科起重機械產業園，一期現代化廠房已見雛形……一幕幕如火如荼的建設場景是常德工業產業蓬勃發展的見證。
然而常德的產業也有自己的痛處。“一煙獨大”，旅游業“不溫不火”，開放型經濟缺乏起色，農業產業化水平低，一直是常德的發展短板。如何實現產業格局由“相對單一”向“多點支撐”的轉變?《常德市推進產業立市三年行動計划》有明確的規划。
《計划》提出，實施產業集群壯大行動，編制產業發展規划，建立“一個產業、一個規划、一個領導、一個專門班子、一個考核辦法”工作機制，通過支持存量企業技改擴規、產業鏈招商、中小企業培育等措施，加快形成千億產業支撐有力、百億產業協同發展的產業新格局。實施新興動能培育行動，加速壯大新能源、新材料、信息技術、節能環保等戰略性新興產業，培育文化創意、移動互聯網、人工智能、工業機器人、大數據、下一代基因技術、共享經濟、海綿城市產業等新產業、新業態，主動對接一批“專精特新”科技成果在常德轉化落地、孵化成長，力爭新增3個以上百億產業。
“開放強市、產業立市為常德的經濟社會發展開辟了美好前景，我們要依托產業基金全力打造一批創新能力優、市場競爭力強、產業聚集度高的優勢產業，進一步促進經濟結構調整和產業轉型升級。”常德市委副書記、市長曹立軍說。
常德桃花源風景名勝區是陶淵明《桃花源記》原型地。
開放崛起 雙輪驅動助力發展
思想有多遠，目光就有多遠，腳步就能延伸多遠。近年來，常德經濟總量保持在湖南省前三水平，但開放型經濟發展水平與其經濟總量在全省的位置很不相符，一年進出口總額僅60多億元，這對全市經濟發展的貢獻幾乎可以忽略不計。基于這種情況，常德將“開放強市”放到了與“產業立市”同等重要的位置。
常德市委分析認為，開放型經濟是當前影響常德發展的4大短板之一。因此，必須進一步擴大對外開放，打造開放型政府，建設開放型城市，做大開放型經濟總量。
開放崛起，常德打出一系列組合拳。去年年底，常德在長沙舉辦“常德品牌·中國品質”常德品牌農業推介會，打響了農業品牌展示推介第一槍，發布農業投資項目近100個，總投資超過400億元，其中擬簽約項目52個、投資近300億元。今年2月初，“常德品牌·中國品質”——常德品牌農業推介深圳站活動在前海自貿區舉行，65家常德企業的代表與來自廣州、深圳、珠海、佛山、河源及香港、浙江等地的客商代表，共簽訂總金額98億元的購銷協議。今年，常德還將陸續到廣州、廈門、上海、北京、香港等地舉辦常德品牌推介行活動，在成都、廣州、杭州等地開展常德旅游產品推介。
既要走出去，也要引進來。為進一步提升招商水平，常德將突出抓好產業鏈以商招商。對全市億元以上工業企業的異地上下游配套企業進行全面摸底，有針對性地建鏈、補鏈、強鏈，確定目標企業，通過新增稅收部分返還、廠房以租代建、設備租賃等優惠政策，吸引企業從沿海地區向常德轉移，力爭形成一批可供推廣復制的產業鏈以商招商樣本。
為盡可能多地捕獲招商信息，常德市正在推動建立“1+2”產業聯盟合作，根據產業園區發展實際，一個本市園區分別結盟一個發達地區園區和一個異地常德商會，積極承接發達地區產業轉移。同時，構建招商信息服務體系，編印全市引進戰略投資者重大項目投資手冊，加強與中鋼、中國航天、中國中藥、中國保利、中國兵裝、中國中車、中國廣核等央企、國企和上市公司對接，招引一批旗艦項目和龍頭企業。
藍圖已經繪就，行動只爭朝夕。隨着開放強市、產業立市戰略不斷推進，常德，這座桃花源里的城市也將更加美好。
常德計划在“十三五”期間，加快重點港口碼頭建設，重振常德通江達海大航道、大水運優勢。目前在建的1000噸級碼頭就有5個。圖為常德港。
記者手記：
打造洞庭湖經濟带請看常德
自2014年，國務院同意《洞庭湖生態經濟區規划》以來，洞庭湖經濟带就一直備受矚目。洞庭湖經濟带包括主要湖南的益陽、常德、岳陽以及湖北部分縣市，因此外界一度將洞庭湖經濟带的發展看成湖南與湖北的合作與角逐。
從湖南三市來看，無論從經濟總量還是產業基礎來看，常德都是當之無愧的領頭羊，可以說常德是湖南打造洞庭湖經濟带的一張王牌。王牌如何打，影響格局更影響戰略。
不得不說，作為環洞庭湖經濟带核心城市之一的常德強力推進“開放強市 產業立市”戰略並馬上出台《產業立市三年行動計划》打得非常漂亮。“開放”與“產業”二者缺一不可，只有開放的姿態而沒有產業的支撐，引進來的資金將如過眼云煙，留不長久;只有產業卻因循守舊閉門造車，產業將如一潭死水沒有生機和活力。只有將“開放”和“產業”同時抓好，才能實現為建設泛湘西北現代化區域中心城市、省域副中心城市提供強大動力，才能在環洞庭湖經濟带中傲然挺立!
幸福不會從天降，工作成果也不能空喊出來。“輝煌肯定有，就看怎麼走。”是常德市委書記、市人大常委會主任周德睿在常德市委經濟工作會上說的一句流行語。所幸，常德已經給看好他的人打了一針強心劑。從把公交車開到廠門口到把人才引進考試放到長沙，從推動涉企事項“三公開”到推動建立“1+2”產業聯盟合作，從在北上廣深開推介會到推動“常德品牌”建設，常德用行動走出了“要着力推動全市發展從追求顏值向追求顏值與氣質並重轉變，從注重規模規格數量向注重管理質量效益轉變，從內陸大市向開放強市轉變，從全面開花向重點突破轉變”的發展之路。
在環洞庭湖經濟带中擔當大責任、實現大作為的常德值得眾人期待!
煙草產業是湖南省常德市培育的四個千億產業集群的中流砥柱芙蓉。圖為生產車間。
