“城管局，准確來說應該叫‘城市服務局’，是為人民群眾提供服務的局。”任職18個月以來，這是株洲市城市管理和綜合執法局局長李曉彤最深切的感受。他告訴記者，以人民群眾滿意度為城市管理的第一標准，始終為人民利益和幸福而努力奮斗，這既是堅決貫徹落實十九大精神和部署的具體體現，也是加強城市管理隊伍建設，城市管理邁向高質量發展的內在要求。

　　城市管理，服務先行

　　道路不干淨，影響市容衛生環境;路燈不亮，妨礙居民夜間出行;佔道違停，存在道路安全隱患……城市管理工作，就是為人民群眾解決這些影響生活幸福感的問題。“城管工作的精准定位，應該是服務，而非管理。”李曉彤說。

　　城市管理工作的服務對象，是每一位居民。對待行政執法相對人，道理同樣如此。

　　比如一些佔道擺攤的小攤小販，也有自己的困境和訴求，城管工作如果一味只靠處罰，就會激化社會矛盾。

　　那麼，怎麼做?株洲將“文明城管”行動和“強基礎、轉作風、樹形象”行動緊密結合起來，積極推行“721”工作法。本着服務先行理念，廣泛聽取群眾意見，制定發布夜宵地圖、西瓜地圖，哪里可以設置夜宵燒烤點、西瓜臨時售賣點，由群眾說了算，人民網把株洲西瓜地圖管理作為城管形象轉變的經典案例。

　　據了解，株洲市城管局獲評全國“強基礎、轉作風、樹形象”先進集體;株洲經開區城管局郭德志獲評住建部勞動模范，株洲縣城管局楊進吉榮獲全國“強轉樹”先進個人。

　　城管要當好“繡花工”

　　“城市管理應該像繡花一樣精細。”站在新時代，城市管理工作也迎來新的機遇與挑戰。具體來說，就是廣大市民對城市良好環境、美好生活品質的追求，與當前城市管理發展不平衡、不充分之間的矛盾。突出表現在：城市管理質量意識不強、管理效益不佳、服務水平不高、城管執法不嚴等方面。

　　“繡花”带來城市管理工作的全方位轉變，除了做好服務，更要“剛柔並濟”。

　　精治、法治是核心方向。株洲以城管執法體制改革為契機，在全省第一個出台城管體制改革方案，去年兩次在全國城市管理體制改革推進會上作典型發言，“株洲經驗”在全國推廣;在全省非省會城市第一個完成城管綜合立法，《株洲市城市綜合管理條例》已于今年3月1日正式施行，在全國新獲立法權設區的城市中開創了先河。

　　“城管無小事，有事多商量”

　　城市管理的核心是人。作為城管工作者，除了思考如何運用好職能，更不可忽略的，是將“共治共享”的理念，融入到群眾生活中去，最大程度讓民眾參與到城管工作中來。

　　“城管無小事，有事多商量”，這是株洲城管與市民群眾的微信互動群。

　　今年5月2日，有株洲市市民在微信群內反映，該市蘆淞區有一處檢查井下沉，存在安全隱患。這一舉報求助馬上被交辦到屬地管理部門，當天下午就得到了解決，城管工作者還在微信內向網友答復處置完成情況和後續工作……

　　高效的處置力度，並不止這一例。上個月，當地微信群的網友們，還向該市城管局送去“馬上就辦”的錦旗。

　　以人民群眾的需求為出發點，株洲城管從制度機制等各方面，建立解決問題的長效機制。

　　除了開通“株洲城管”微信和政務微博，接受市民舉報投訴求助，暢通民眾的訴求渠道，還要求件件有交辦回復，讓老百姓清楚每一個問題的處理進展，調動民眾繼續參與熱情。

　　另一方面，全市城管部門通過“走出去”和“請進來”，搭建城管與市民的“連心橋”，定期開展城管“進社區”“進學校”等“五進”活動，舉辦城管開放(體驗)日，讓群眾懂城管、愛城市，營造良好的社會氛圍。

　　不僅如此，株洲城管還將市民舉報納入到每月的城市管理工作考評，重獎重罰，直接與“位子”“面子”和“票子”掛鉤。

　　宜居宜為的株洲受到“熱捧”

　　今年以來，全國主流媒體密集報道“株洲經驗”。為踐行新發展理念，過去5年株洲關停了1300多家污染落後企業，又培育出“中國動力谷”，實現了新舊動能有效轉換和接續。澄練如碧的湘江、驚豔世界的磁浮列車、“一個章子算數”改革……一個個元素昭示株洲迎來高質量發展的巨變。

　　記者在采訪中發現，漫步清水塘霞灣港，只見港中清水悠悠，堤岸綠意盎然。誰能想到，這里曾經沉積了50余年的污染，水是五顏六色的。據新華社報道：清水塘，這個聚集數百家冶煉、化工廠的地區，曾將株洲拖入全國十大污染城市名列。“黑乎乎、灰蒙蒙”，是株洲當年的記憶。

　　于是，株洲市義無反顧地啟動了清水塘老工業區搬遷改造。2017年，株洲一口氣關停147家污染企業。

　　“背水一戰，堅決還株洲人民一口真正的‘清水塘’。”株洲市委書記毛騰飛擲地有聲。毛騰飛說，改變增長方式，自然環境既是“面子”更是“底子”。

　　日前，知名企業家、深圳德思勤投資集團董事長龍固新在株洲考察，決定在株洲投資一個數百億的城市綜合體。龍固新表示，株洲這個老工業城市能夠成功實現新舊動能的轉換，除了市委、市政府的堅強領導、科學決策以外，城管提供的精細化管理，也是城市“吸金”的重要動力。因為，看到這麼美的城市，投資者對株洲的熱愛，就由關注到參與，投資株洲的熱情，也就油然而生。因此說，株洲城管的精細化管理，也是城市的生產力，是城市發展的一個重要“增長極”。記者唐竟淳