抓“村規民約”體系建設，促群眾治理規範化

 

　　將建立和完善簡潔、務實、管用、易記的村規民約作為“三大體系”建設的基礎性工作。一是強化問題導向，全面清理檢查。各村充分發動群眾結合脫貧攻堅、鄉村治理等當前重點工作實際開展問題查擺和討論，各鄉鎮黨委組織專班對村規民約的合理性和可操作性進行審核，并組織司法所、法律顧問重點審查村規民約內容是否合法，并形成修改意見。二是堅持目標導向，全面規範完善。結合脫貧攻堅要求，立足於規範群眾“道德範圍內、法律底線外”的言與行，對村規民約進行規範完善。三是突出效果導向，全面推廣宣傳。依託文化大院、文化服務站，鄉村文化節、文藝小分隊宣演等載體和形式，對村規民約進行宣傳宣講，營造出“我制定、我承諾、我執行”的良好氛圍。

 

 

　　抓“道德評議”體系建設，促典型激勵長效化

 

　　以村規民約為基礎，對村民踐行文明鄉風、良好家風、淳樸民風情況進行評議、評價，促進村民自我教育、自我管理。一是健全評議組織。各村根據實際，通過道德信用社、鄉風文明理事會、德信評議會等方式組建農村道德評議組織。二是完善評議標準。以鄉鎮為單位制發包括遵紀守法、明禮誠信、家庭和睦等內容的指導性評議標準，各村以“村規民約”為基礎，結合村級治理實際制定補充評議標準，形成“基礎化+差異化”的標準體系。三是豐富評議載體。廣泛開展“五星文明戶”（清潔衛生、孝老敬親、發展致富、遵紀守法、誠信友善）評選，各鄉鎮、村結合脫貧攻堅實際開展“好兒媳”“感恩奮進·脫貧之星”“產業之星”等豐富形式的評選表彰，使道德評議具體化、系統化。

 

 

　　抓“鄉風監督”體系建設，促監督督促常態化

 

　　結合當前農村治理的難點，建立“監督+反饋”於一體的鄉風文明監督體系，推動風氣監督向一線延伸，干部作風在一線檢驗，鄉風文明在一線涵育。一是健全鄉風文明監督機制。採取購買社會服務等方式，明確資格條件，面向社會公開選拔招聘“鄉村文明新風宣傳監督員”300餘名。鄉風監督員緊盯基層鋪張浪費、“微腐敗”等問題以及三資管理、項目建設等關鍵環節，既當“宣傳員”又當“指導員”，成為鄉風文明建設的“高清探頭”。建立“雙評”機制，對村民和監督員進行雙向評定，確保落地見效。二是強化鄉風文明監督能力。依託“農民夜校”片區中心校，對“鄉村文明新風宣傳監督員”進行統一培訓。結合脫貧攻堅要求和工作職責，把“鄉村文明新風宣傳監督員”培養為脫貧攻堅政策“明白人”，“就近”對群眾進行政策宣傳，并反饋監督執行情況。三是開展鄉風文明專項整治。著力糾正紅白喜事大操大辦、嗜酒好賭、不孝老不敬親等不良風氣。開展“道德信用”建設，設立道德“紅黑榜”，并對“正”、“反”兩方面典型進行公示。著力引導群眾知榮辱、講誠信，守法紀、盡義務。（張麗 張寶杉 胡順濤）