【香港商報網訊】1月18日上午閉幕的黑龍江省十三屆人大三次會議上，《黑龍江省優化營商環境條例》以高票獲得通過。條例是黑龍江省第一部系統性的優化營商環境方面的法規，充分彰顯了該省優化營商環境的堅定信心與決心，向省內外乃至國外市場主體釋放了強烈的信號，龍江營商環境一定會更優、發展機會一定會更公平，必將成為一塊安商、助商、富商的投資興業沃土。

 

　　據黑龍江省人大常委會法制工作委員會主任時鵬遠介紹，條例共7章63條，主要規範了以下內容：

 

　　規範行政權力運行，提高政務服務效能，打造高效透明的政務環境。一是規定優化營商環境工作應當堅持以人民為中心、依法辦事、公開公正、誠實守信、優化服務、廉潔高效和權責一致的原則，構建良好的人文環境 , 發揮市場在資源配置中的決定性作用，運用互聯網、雲計算、大數據、區塊鏈等現代化技術手段，營造穩定公平透明、可預期的營商環境。二是明確各級人民政府和有關部門關於優化營商環境工作的職責，並對優化營商環境工作考核以及營商環境評價作出規定。三是規範行政權力運行，推進“放管服 ”改革，對下放權力、政府誠信、招商引資等進行了規範。四是提高政務服務效能，對“互聯網 政務服務”，推行 “馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、我幫辦”工作機制和流程，改進政務服務機構服務等作出規定。五是提高政務服務水平，增強市場主體和人民群眾的“幸福感、獲得感、安全感”，在統一、及時提供政策信息，加強基層便民服務，優化行政許可實施方式等方面，進行了相應規範。六是對標國際和學習省外先進經驗，降低要素成本，對納稅服務、保護小微投資者、獲得信貸、辦理施工許可、跨境貿易等作出規定。

 

　　維護市場良好秩序，打造公平競爭、誠實守信的市場環境。一是促進民營經濟發展，規定法律、行政法規未明確禁止准入的行業和領域，各類市場主體均可進入。二是針對黑龍江省突出問題，對“新官如何理舊賬”“如何構建親清政商關係”進行了規範。三是明確了社會信用體系的建設和應用責任主體，建立以信用為核心的新型監管和治理方式，引導市場主體良性競爭，維護良好的市場秩序。四是明確人民政府和有關部門的責任，對市場監管、維護生產經營場所秩序作出規定。五是維護公平競爭，對招投標、公用企業、金融機構、中介機構和行業協會、商會等作出規定。

 

　　深入推進法治建設，打造公平正義的法治環境。一是制定涉及市場主體權益的地方性法規、政府規章及其他規範性文件，應當充分徵求、合理採納有關市場主體的意見和建議。二是嚴格規範行政檢查，推進“雙隨機、一公開”監管，防止“一刀切”式的執法，減輕對市場主體正常生產經營活動的干擾。三是要求各級人民政府和有關部門、司法機關建立調解、行政覆議、仲裁、訴訟相銜接的糾紛解決機制，為市場主體提供多元化糾紛解決方式。四是規定加強公共法律服務中心建設，為市場主體提供法律服務。五是依法規範司法機關行為，優化司法環境。

 

　　加強監督保障，確保條例落實。一是進一步明確縣級以上人民代表大會常務委員會開展營商環境監督的工作方式。二是規定了營商環境年度目標考核以及營商環境評價結果的運用。三是規定應當設立營商環境監督測評點，建立特邀監督員制度，加強社會監督。四是完善了對損害營商環境行為投訴舉報方式，明確各級人民政府和有關部門責任，並要求限時辦結、跟蹤督辦、回饋回訪。五是規定了營商環境主管部門的監督方式。六是針對全省實際問題，明確列舉了各級人民政府和有關部門及其工作人員的禁止行為。（金麗 張曉磊）