【香港商報網訊】記者 呂斯達 報導：3月5日-15日第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京召開。全國人大代表、民盟漳州市委副主委陸鑾眉教授經過深入調研，向大會提交了《「一帶一路」背景下加強我國出境企業勞動關係治理的建議》。

 

　　陸鑾眉教授表示，自「一帶一路」倡議提出以來，我國對外投資的出境企業逐年增多，企業出境也面臨很多問題。其中出境企業的涉外勞動關係已成為海外國家對中國「一帶一路」倡議的主要爭議點之一，這包括中資企業對東道國的就業市場和勞工權力保護是否得當，對東道國和國際勞工標準是否產生了不利影響。這些質疑已成為我國出境企業亟需處理的問題。

 

　　為此，她提出了以下三個方面的建議：

 

　　一、政府主導，建立多邊企業勞動關係協調機制

 

　　1、政府應當積極參與和構建對外勞動關係治理的國際、區域及雙邊制度規則。「三方原則」始終是勞動立法的基本原則，在「三方原則」中政府應當起主導作用。

 

　　2、發揮多邊合作平台作用。截至目前我國簽訂的多邊合作機制已就各國勞動標準、勞工保護與管轄，法律適用規則等問題進行過廣泛深入的對話、溝通與磋商，並以「低主權成本」的軟法形式達成了諒解備忘錄、倡議、標準、指南和行為準則，這些準則有助於加強中資企業對全球化下勞工保護所面臨問題的理解，建構勞動關係調處機制。因此，要充分發揮中國--東盟、中阿合作論壇、中國—海合會戰略對話、大湄公河次區域經濟合作、中亞區域經濟合作等多邊合作機制的作用，建議多邊的勞動關係協調機制。

 

　　3、完善境外企業勞資糾紛的解決機制。勞動法制尚不健全的東道國，要引導和幫助企業規避風險，在法律框架下協助企業處理好涉外勞動關係，爭取有利的投資和勞動環境，

 

　　二、多措並舉，提高海外投資信息服務水平

 

　　1、建立包括勞動關係在內的投資國數據庫。法律文化、體系建構和制度規則差異巨大，勞動立法及其實施，與東道國勞動力市場結構、工會組織作用、僱主力量、經濟發展狀況等密切相關，應儘快建立幫助企業了解東道國法律、文化與政治環境、勞動力市場與規制的信息平台，為出境企業的風險管理與控制做好信息服務。

 

　　2、加強對出境企業的用工指導。引導企業加強對派出人員的行前教育，對東道國語言和文化的強化培訓；尊重東道國的就業政策，依法招聘、僱傭，為僱員提供合規的工資待遇、社會保險和必要的勞動保護；建立與僱員順暢的溝通機制，重視與當地工會組織的聯繫和溝通；審慎對待裁員，依法解決勞動糾紛。

 

　　3、鼓勵社會力量開展涉外勞動關係治理的風險評估和預警研究。有針對性地對出海企業開展風險管控專項培訓，建立具有國際化研究和服務能力的人才庫，為企業出境提供人力資源管理和勞動關係治理的精準輔導。

 

　　三、練好內功，提高出境企業調處勞動關係的能力

 

　　1、加強調研了解海外國家的勞動就業政策環境。由於我國尚未批准作為國際核心勞工標準的《結社自由與保障組織權利公約》（第87號）和《組織權與集體談判權公約》（第98號），企業缺乏集體勞動關係調處的本土實踐與經驗。因此，企業出境前需做好調查工作，了解和研究東道國的勞動就業體制與投資環境，東道國對勞動力市場的規制與僱傭保護政策、職業培訓、產業關係、社會保險等相關規定，掌握集體和個體勞動關係談判的方式方法，提高集體勞動關係的調處能力。

 

　　2、努力提高處理複雜勞資糾紛的能力。一是對東道國法律的遵守和對企業僱員合法勞動權益的保障，是中資企業在東道國建立和諧勞動關係的基本要求。企業管理者要提高法律意識，聘請精通東道國勞動法和工會事務的專家顧問，依規處理與員工的勞動關係。二是要處理好與政府、社區、工人及其他利益相關者的關係，主動融入當地社會，履行企業社會責任；要理解一些國家非制度約束與需求對企業營商的重要性。三是在人力資源管理層面，盡量尋求與東道國價值觀及管理方式的共同點，例如在非洲企業中實行的烏班圖（Ubuntu）管理理論，與中國的儒家思想和集體主義價值觀有相通之處。出海企業可利用價值觀的兼容性實行協同管理，提高海外人力資源管理水平和勞動關係治理能力。