【香港商報網訊】法治被奉為社會治理之圭臬。9月11日，在「壯麗70年 奮鬥新時代」合肥市慶祝新中國成立70周年系列新聞發佈會上，合肥市司法局局長、黨委書記劉曉文應宣布兩條好消息：在中央廣播電視總台組織的《中國城市營商環境報告（2018）》中，合肥市營商法制環境位居全國第六；在《2019中國城市營商環境指數評價報告》中，合肥市營商環境居二線城市首位。

 

　　「營商環境就是生產力，就是競爭力。」劉曉文介紹說，習近平總書記在主持中央全面依法治國委員會第二次會議時強調，法治是最好的營商環境。合肥市委市政府始終高度重視優化法治營商環境工作，認真貫徹落實國務院、省政府決策部署，堅持依法行政，優化、提升政務服務水平和保障能力，為營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境提供了強有力的法治保障。

 

　　具體而言，合肥市主要做好四項工作，包括完善制度體系，奠定堅實基礎；加快職能轉變，增強行政機關服務能力； 規範行政執法，營造公平公正市場環境；提升法律服務，降低企業生產經營風險。

 

 

 

　　例如，合肥市先後出台《合肥市優化投資環境條例》、《合肥市促進民營經濟發展條例》及配套文件，對投資者權益保護、涉企政府公開與政務服務監督、民營企業保障與鼓勵措施等營商環境內容作出了全面細緻的規定。

 

　　合肥市持續精簡行政審批項目，穩步實施涉企審批事項「證照分離」，深入推進「多證合一、一照一碼」改革，建立「一網受理、九城通辦」機制，實現了G60科創走廊9城市「零距離」綜合審批。2019年9月1日起將企業開辦時間壓縮至1個工作日辦結。開展「減證便民」整治專項行動，精簡率達58%。實現「雙隨機、一公開」監管工作實現全覆蓋。

 

　　合肥市全面深化「互聯網+政務服務」，目前市直53個部門1524項政務服務事項進駐服務大廳，平均承諾時限5.03個工作日，平均申報材料1.09個，政務服務大廳「最多跑一次」實施事項100%。

 

　　合肥市完善行政執法體制，破解開發區、鄉鎮、火車站地區執法體制不順、機制不暢等難題。嚴格執法人員管理，從源頭上最大程度減少行政執法擾民或者損害市場主體合法權益現象的發生。

 

　　該市推進行政處罰決定書公開，為市場主體營造可預期的市場環境。自2016年以來，在市縣兩級先後推行行政處罰決定書公開，累計公開行政處罰決定書4.4萬餘份，公開率90%以上。

 

　　合肥市嚴格規範重大行政決策行為，形成了完備的「2+14」科學決策制度體系，避免因招商引資政策違法或不符合實際導致政府失信，為市場主體提供可預期的市場環境。

 

　　該市不斷提升法律服務能力，引導律師主動服務重點工程建設和市場主體，僅2018年全市律師擔任企業法律顧問2850家，提供法律意見2600多件，有效防範企業經營風險；開展「送法進萬企」專項活動，送法進企業、送法律服務進企業、送人民調解進企業，為全市經濟社會發展營造良好的法治環境。

 

 

　　近年來，「為皖之中」的合肥發展日新月異，綜合實力和影響力日益增強。在推動城市建設發展的實踐中，合肥市委市政府始終堅持全面深化改革、全面依法治市「雙輪驅動」，以全面推進依法行政和法治政府建設為重點，致力把合肥打造成為全省示範、全國一流的法治城市。

 

　　守正篤實，久久為功。合肥市的法治政府建設工作始終在全國有影響、在全省居一流。連續十年在全省依法行政考核中位居第一；在中國政法大學發佈的《中國法治政府評估報告》中，合肥市連續五年位於第一方陣；

 

　　在中央廣播電視總台發佈的《中國城市營商環境報告（2018）》中，合肥市營商法制環境位居全國第六；在中國社會科學院發佈的《中國政府透明度（2018）》報告中，合肥市政府透明度位居全國第六。

 

　　另外，自2012年以來，合肥市堅持將依法行政示範單位創建作為法治政府建設的重要抓手，累計完成三批次依法行政示範單位創建工作。

 

　　「法治政府建設永遠在路上！下一階段，我們重點從以下兩個方面推動法治政府建設再上新台階。」劉曉文表示，一是高質量完成全國首批法治政府建設示範市的創建工作，二是對標對錶，全面提升法治政府建設水平。（柏永 孫軍）