【香港商報網訊】記者 姚志東 報導：今年是深圳經濟特區成立四十周年，作為深圳中心城區，福田亦三十而立。三十年滄海桑田，福田書寫了從「水田灘涂」華麗轉身為「深圳CBD」的生動傳奇，開闢了從「上步工業區」轉型升級為「金融+科技+文化」現代產業體系的嶄新天地，走出了從「解決溫飽」羽化蝶變為「首善之區幸福福田」的康莊大道。三十年的創業征程，福田勇於突破傳統體制機制的束縛，發揮行政體制改革「火車頭」的引領作用，為轄區經濟社會和各項事業發展保駕護航。

 

　　據了解，福田建區三十年來，以轉變職能、理順關係、精兵簡政、提高效率為主線，緊扣不同時期經濟社會發展需要，在三個階段共開展了6次區級黨政機構改革。

 

　　尤其是在2010年以後，為了加快經濟和社會發展雙轉型、推動公共事業和社會和諧雙進步、實現城市和市容環境雙提升，突出管理和服務，機構和職能進行了大幅度的「退、轉、成、合」，充實加強了社會管理、城管執法、民生服務等機構，構建黨政聯動的大部門體制，減少了推諉扯皮，行政效能得到進一步提升。

 

　　行政審批制度改革是建設法治政府的內在要求，也是提高政府行政能力的有效途徑。2013年起，福田以「管理的小政府、服務的強政府」為目標，堅持簡政放權、放管結合、優化服務「三管齊下」，積極推進行政審批制度改革，構建起具有強大動力、充滿活力和可持續競爭力的行政運行機制，福田「一窗式」「兩集中兩到位」「三廳融合」辦理的「123」集中辦理模式2016年向全市推廣。一是發佈權責清單，公開「曬權」。

 

　　2014年在廣東全省率先公佈完整的區、街權責清單，28個區直部門、10個街道辦事處的所有權責事項和辦事流程圖在「福田政府在線」公開，搭建行政職權公開運行平台，打造「陽光」政府，方便群眾監督行政職權運行。

 

　　優化政務流程，統籌建設政務信息化體系，創新優化審批流程，全區行政許可事項 100%全流程網上辦理。2015年在福保街道先行實現 71 個事項僅憑一張身份證就可以「零材料」辦理。通過對信息資源的不斷整合，還推出了「政務服務+移動終端」、「政務服務+自助終端」等舉措，提高了企業群眾便利辦事的體驗感和獲得感，打造獨具福田特色的政務服務新模式。

 

　　行政執法是依法行政、實施依法治國方略的關鍵性環節。一直以來，多頭執法、重複執法、基層執法力量分散和執法效率不高等一直是困擾基層執法的「老大難」。為破解上述難題，福田一直在進行積極的改革探索。

 

　　2016年，福田區在深圳全市率先開展城市管理領域綜合執法體制改革。成立了全市首個區級城市綜合管理行政執法局，各街道執法隊作為區城市綜合管理行政執法局派出機構，加掛規劃土地監察中隊牌子，以區城市綜合管理行政執法局的名義實施行政處罰，同時作為街道下設機構，實行雙重管理、以街道為主的管理模式，充分發揮基層「全科醫生」、屬地管理的優勢。

 

　　2013年起，為解決區街職責配置錯位、街道機構職責交叉、人員使用率較低以及政務服務水平不高等問題，福田率先提出「智慧332」街道模式，並在福保街道開展「智慧街道」綜合試點。2016年，福田街道大部門制改革獲批為深圳全市改革試點，2017年升級為「黨建+」街道大部制2.0版，完美實現「兩級跳」。通過整合機構及職責、賦予街道更多的人事自主權、推行綜合窗口受理機制等舉措，減少了各部門之間的行政內耗，最大化地用好編制資源，促進街道的管理服務上了新台階，基層治理改革的「福田模式」引發各界高度關注，為深圳全市乃至廣東全省基層改革貢獻了鮮活的福田經驗。