【香港商報網訊】資料顯示，2020年底，長沙13.5萬農村貧困人口將全部摘掉貧困帽，在完成農村脫貧攻堅任務的同時，怎麼把城市特殊困難群體這支容易被忽視的隊伍扶起來，是長沙在全面小康答卷上的一道「必答題」。
2019年9月以來，長沙積極開展以急難、醫療、住房、就業和基本生活為主的城市特殊困難群體五項幫扶，不斷擦亮着長沙這座「幸福城市」的全面小康成色。截至目前，全市累計幫扶3.76萬人次，包括非本市戶籍1199戶，共發放幫扶資金10169萬元，有效緩解了急需救助群體的生活困境。
小康路上，如何不讓他們掉隊？
長沙市委書記胡衡華表示， 「加大對城市特殊困難群體的幫扶力度，就是要關愛善待城市特殊困難群眾，包括外來非長沙戶籍人員，讓城市建設者、奉獻者感受到黨和政府的關懷、感受長沙的厚道，共享城市發展成果，最終實現城鄉同步奔小康。」
近日，由長沙市委、市政府主要領導帶隊，市民政局牽頭，6個工作組用半個月的時間，在全市選取朝陽社區、封刀嶺社區、長坡社區、赤崗社區等多個具有代表性的老舊型、農安型、樓盤型和綜合型的社區，走家入戶走訪調研25324戶62218人。正是這場深入調查，起底了隱匿在繁華都市裏的城市特殊困難群體的窘境。
通過對特困家庭的「地毯式」摸排調研，結果顯示， 困難群體的困境或是因重病重殘甚至一戶多病多殘致貧，或是外來戶、邊緣低收入群體因突發意外致貧。
調研報告出爐後，經長沙從幫扶定位、制度設計到財政支撐等數個難點問題的研判、權衡，最終出台《關於開展城市特殊困難群體幫扶活動的實施方案》，比照脫貧攻堅「兩不愁、三保障」方式，根據致困原因和困難程度，對城市困難群體實施「急難、醫療、住房、就業和基本生活」幫扶為主的「五幫扶」活動。
不同的城市特殊困難群體，有不同的生活迫切需求。這是實施幫扶的難點，也是撫慰民心的熱點。
變對象申請為主動發現，實行因戶施策、精準幫扶，這是長沙全面鋪排城市特殊困難群體幫扶的全新探索，一場從心出發的「解題之旅」由此在長沙悄然鋪開：街道、社區幹部深入網格、小區、樓棟開展全面摸排，結合平時掌握情況，建立困難對象台賬，主動識別、主動發現幫扶對象，做到一戶不漏、動態發現、逐戶建檔。
這樣的摸排走訪始終在路上。全市基層黨員、幹部用腳步丈量責任，面對面、心貼心、實打實地收集到了困難群體的真實需求。截至目前，全市摸排走訪257469戶，其中非長沙戶籍40437戶。
幫扶路上，探索 「長沙路徑」
日前，在幫扶實施路徑上，長沙又闖出了「新路子」：建立市級統籌、區級負責、街道為主、社區實施四級聯動協調機制，街道根據社區調查情況，組織聯合審核，集體研究確定幫扶方式與標準，助推幫扶措施更快捷落地見效。
這一模式的好處在於，不僅轉變了以往「對象申請、街道審核、區縣審批」做法，也革除了時間長、層級多、程序繁的傳統模式弊端。
「這一特殊幫扶已成為社會救助體系的有益補充。」市民政局黨委書記、局長陳昌佳說，黨委的全面統籌，政府的條塊聯動、企業的責任擔當、居民的鄰里守望、志願者的及時補位，讓「五幫扶」深入民心，具有可持續性。
尤其值得一提的是，這場幫扶在全市各區縣（市）推進，湧現出各具特色的區域性幫扶模式。除此之外，今年疫情期間，長沙按照「三個有」「三個全覆蓋」要求，推動結對幫扶全覆蓋、探訪照料全覆蓋、關愛救助全覆蓋。全市針對急難情形先行幫扶17686人次，發放3583萬元，有效緩解了困難群眾的「疫中之困」。
據悉，接下來長沙還將加強黨建引領，實現常態幫扶；加強協同聯動，形成合力幫扶；整合社會資源，深化創新幫扶，通過不斷完善「五幫扶」長效機制，創新城市困難群體幫扶的「長沙經驗」。（周芷行）