按照最高檢「把檢察建議做成剛性、做到剛性」以及能動檢察的要求，8月6日，黑龍江省綏北人民檢察院針對農藥包裝廢棄物回收處理問題制發檢察建議後召開了公開聽證會，為行政執法機關與轄區各農場磋商整改措施搭建平台，推進檢察建議落地生根。聽證會通過釘釘APP線上召開，辦案檢察官李桂蓮主持會議，聽證員3名、人民監督員1名、五大連池市農業農村局及市轄區8個農場代表33人參加會議。

 

 

    把檢察建議做成剛性、做到剛性，要在檢察建議質量上下功夫。檢察建議制發後，檢察機關如何做？瞄準靶向，說透問題，指明整改措施，增強說服力和威懾力。年初，針對轄區農藥包裝廢棄物存在的回收處理問題，綏北院決定開展農業包裝廢棄物回收處理專項監督活動，制定實施方案，明確活動目標。辦案組利用1個半月時間先後走訪轄區22個農場、67家農藥經銷店，發現60家農藥經銷店未依法回收農業包裝廢棄物，而農場作為管理者也沒有盡到妥善保管農藥包裝廢棄物義務，存在違法處理問題。針對以上問題，對怠於履職的8個縣區農業農村局制發了檢察建議，建議履行監管職責，監管農藥生產者、經營者、使用者按照「誰生產、經營，誰回收」原則履行農藥包裝廢棄物的回收處理義務；然後堅持雙管齊下，對承擔管理職責的各農場制發了社會治理類檢察建議，建議各農場協調農藥生產者、經營者積極履行農藥包裝廢棄物回收義務；在轄區建立農藥包裝廢棄物回收站（點）；加強監督管理力度，出台獎懲措施。

 

 

    把檢察建議做成剛性、做到剛性，督促落實是關鍵。檢察建議絕不能發出去就了事，要緊緊盯住效果，跟蹤到底，監督落實。7月21日，五大連池市農業農村局收到綏北院檢察建議後，說與轄區8個農場溝通不暢通，對落實檢察建議有困難。同時收到檢察建議的8個農場也正為找不到解決辦法而一籌莫展。綏北院了解情況後，決定幫助雙方搭建平台，建立聯繫，召開公開聽證會，議題就是針對農藥包裝廢棄物回收處理問題出台解決方案，督促雙方積極整改，抓好落實。會前，五大連池市農業農村局根據檢察建議制定了《五大連池市轄區農場農藥包裝廢棄物回收處理問題整改方案》，並發給各農場徵求意見，尋求最佳方案。

 

 

    參會農場就如何在農場設置農藥包裝廢棄物回收站點、設置站點的費用、站點日常管理費用，以及回收後的農藥包裝廢棄物如何處理、由誰負責處理、處理費用由誰承擔等問題，建議五大連池市農業農村局在《整改方案》給予明確。

 

 

    參會聽證員一致認為，綏北院開展的農藥包裝廢棄物回收處理專項監督活動是保護黑土地、保護墾區生態環境、治理墾區面源污染的重要舉措，是立足總書記生態文明思想，踐行總書記「保護好、利用好黑土地『這個耕地中的大熊貓』」指示精神的「雷霆行動」，意義重大而深遠。行政機關和各農場應積極履職，建立落實檢察建議的長效機制，綜合施治，形成農藥包裝廢棄物依法回收、無害化處理、資源化利用的良性循環。

 

    五大連池市農業農村局相關同志表示，將迅速開展農藥包裝廢棄物回收處理工作，成立專班，強力推進整改，同時加大宣傳、檢查督導力度，促使農藥經營者、使用者積極履行回收義務，同時就參會代表提出的意見進行認真研究，細化整改方案，確保轄區農場農藥包裝廢棄物回收處理問題得到圓滿解決。

 

    公開聽證會是檢察機關履行法律監督職責、強化法律監督能力、提升辦案質效的有力舉措，是踐行檢察為民辦實事的生動實踐。通過此次公開聽證會，檢察機關與行政機關形成了執法合力，在保護國家利益方面實現了雙贏多贏共贏。（裴振萍 唐巧玲 徐慧 王琳）