11月17日，在河南省委宣傳部召開的「全面貫徹黨的二十大精神 奮力推進中國式現代化建設河南實踐」系列第四場新聞發佈會上，河南省財政廳黨組成員、副廳長蔡令帥在回答本報記者提問時表示，當前河南省基層財政運行較為平穩，「三保」政策得到落實。

    蔡令帥介紹，近年來，河南省財政廳把縣級財政運行擺在突出的位置來抓，特別是指導督促市縣把守好基層「保基本民生、保工資、保運轉」這「三保」底線，作為一項極其重要的工作常抓不懈，在層層壓實責任、擰緊責任鏈條、抓好細化落實等方面做了大量工作，盡最大努力穩固基層。

    放權賦能，用體制改革激發動力、釋放潛能。發展是硬道理，基層穩固根本還是發展。為了推動縣域經濟高質量發展，河南省全面實施財政直管縣改革，聚焦制約縣域經濟高質量發展的體制機制障礙，對省以下政府間財政關係進行了重塑式調整。改革後，縣（市）範圍內的地方稅收收入除跨區域和市縣共同投資項目外，全部繳入縣級國庫；各類轉移支付、債券資金由省財政直接下達到縣（市）；財政庫款、年終結算由縣（市）與省財政直接辦理。改革後，省財政直接向102個縣（市）下達各類補助資金、調撥庫款、下達中央直達資金，分別佔分配市縣總量的60%左右，充分調動縣（市）抓經濟、聚財源的積極性，推動縣（市）財政整體保障水平提升。

    健全制度，用嚴格管理硬化約束、強化落實。近年來，河南省建立了涵蓋「三保」預算編制審查、預算執行監控、風險應急處置全過程的制度體系，今年以來，又以省政府和省財政廳名義出台了多項措施，把制度體系扎得更密更牢。比如，依託預算管理一體化系統對各地「三保」支出實施動態監測，進度低於合理水平的及時發送關注函；對重點地區「三保」支出實施在線監控，每月「三保」支出足額落實前，除應急救災支出外一律不得安排其他支出項目；建立「三保」支付風險臨時救助機制，對確實存在階段性困難的縣（市、區），由省、市財政分別給予臨時救助；同時，督促省轄市切實負起相關責任，將「三保」落實情況與政府債券分配等掛鈎，並對有關單位或個人依法依規開展追責問責，全力推進縣級「三保」落實。

    財力下沉，用真金白銀強化支撐、兜住底線。持續完善省對市縣轉移支付分配辦法，落實好共同財政事權轉移支付分檔分擔辦法，統籌使用好財政部補助我省的各項轉移支付，加大對財力薄弱縣區的支持傾斜。今年1-10月份，省財政共下達市縣一般公共預算轉移支付合計4376.9億元，佔市縣一般公共預算支出的比重為56.5%，有效提升了市縣的財政保障能力。同時，省財政持續加強庫款調度，對因臨時緊急情況支付壓力較大的市縣，實行一事一議，在開展實地調研、精準分析研判的基礎上，適當增加庫款調度，幫助基層政府有效保障各項重點支出。

    「下一步，河南省財政廳將以時時放心不下的責任感和眼睛瞪得大大的警惕性，繼續密切關注我省基層財政運行狀況，落實好已出台且行之有效的各項政策措施，為基層有效履行職責提供有力的財力支撐。」蔡令帥說。（記者 王皓萍）