9月4日，在2021年服貿會期間，全球化智庫（CCG）在 「北京『兩區』建設與企業全球化論壇」（CCG第八屆中國企業全球化論壇）上發布了最新研究報告《中美關係走向對在華跨國公司的影響》。

　自2018年開始，中美關係急轉直下。在經貿領域，特朗普政府發動了針對中國的關稅貿易戰，同時實行科技和人文交流「脫鈎」，將中國公司納入 「實體清單」予以制裁。拜登政府上台後，短時間內並未改變美國對華經貿政策，相關的關稅政策和脫鈎政策依舊，甚至有所深化和延續。在中美關係和疫情影響下，全球大型跨國公司在中國的業務將會如何開展和延續，是否會選擇搬遷到境外，值得重點關注。

　報告主要選取在全球跨國公司中選擇美國在華企業作為研究對象，研究方法涵蓋定性與定量分析。在定性研究中，報告分析了中美貿易摩擦、中美科技「脫鈎」、全球價值鏈重塑及美國製造業回流等方面因素給在華跨國公司帶來的風險和挑戰，得出中美關係變化對大型跨國公司在華業務產生了一定的影響，特別在關稅問題上的影響較為廣泛，使部分美國企業在華採購成本增加。同時，通過投資數據分析和調研發現，中國對跨國公司具有較大吸引力，這種吸引力至今仍存。在定量研究中，報告重點關注2020年世界500強企業中的121家美國企業中在華有經濟活動的94家企業的經營策略，尤其對這94家企業以及其中28家高科技企業是否有在華加大投資比例或者撤出在華業務的計劃進行定量判斷，發現在華美國企業大部分將在未來相當長的一段時間內維持在華業務，一部分則將加大在華業務的比例。

　報告發現，中美關係變化對大型跨國公司在華業務產生了一定的影響，特別在關稅問題上的影響較為廣泛，使部分美國企業在華採購成本增加；半數以上跨國公司一邊維持其在華業務，一邊採取了觀望和等待的態度；但是絕大部分跨國公司並未撤出其在華業務。相反，受到中國市場的吸引和更多開放政策的鼓勵，有超過四成的跨國公司決定增加其在華業務。

　報告指出，相對而言，在華高科技跨國公司的業務在所有在華美國跨國公司中受到的衝擊較大。中美關係是導致它們業務受到衝擊的重要因素，特別是美國對華科技「脫鈎」政策，包括實體清單和相關制裁措施，從供應鏈上切斷了高科技公司與中國企業的合作，使部分高科技公司無法保持與原有合作夥伴合作，不得不退出在華相關業務。

　針對這些情況，對於決策部門，CCG提出以下建議：為跨國公司，特別是高科技跨國公司發展提供友好的營商環境；盡快建立與美國和歐洲關於數字經濟方面的合作機制；加強人文交流，可以考慮倡議建立像中歐那樣建立中美人文交流對話機制；在氣候變化方面推進合作，主要尋找在綠色金融等領域的合作；強化知識產權合作，中國需要強化知識產權保護；CPTPP是當前唯一一個有比較完整規範的數字貿易規則的自貿區，應繼續推動加入CPTPP，促進國內數字貿易規則的建立；加大開放力度，順應「十四五」期間「推動一般製造業完全開放以及電信行業的有序開放」進程；致力於重啟中美之間的雙邊投資協定談判，為中美之間乃至全球跨國公司在華投資建立合作框架；中美可相互對等放寬企業准入及市場競爭限制，美方取消對中國企業打壓；中美可加強基礎設施合作；中國政府部門加強與跨國公司的交流與溝通，對相關法律和政策制定予以解釋和說明，同時強化知識產權方面的執法，做到有法必依、執法必嚴和違法必究。

　針對在華跨國公司，CCG提出以下建議：企業應該對各種可能性進行充分的判斷，建立危機管理機制，實現對危機的減震和緩衝；在華跨國公司管理，應該從後端向前端遷移，即當中國業務佔據跨國公司全球業務一定比例、重要性大幅提高後，企業管理層應該將部分管理能力轉移到中國，而不是維持在總部，確保中國業務與企業總部之間良好的溝通，維持對市場的深入認知；企業應更加積極參與企業社會責任（CSR）實踐，提升本地化程度和品牌建設，承擔產品責任；建立更加有效的政府溝通渠道，從企業的角度出發，維護自身合法的利益，公正客觀地看待當前市場競爭和政府監管；與中國企業合作「走出去」，到第三國發展；建議繼續發揮「壓艙石」的作用；建議美國在華企業講好中美合作共贏的故事。（記者 林彬彬）