【商報時評】香港應積極參與橫琴合作區發展

　香港商報評論員　蘇信

　中共中央、國務院昨印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，對粵澳橫琴合作區發展的戰略定位、發展目標、範圍、產業重點、合作機制等作出全面規定，動作大有突破，藍圖令人鼓舞。這是促進澳門經濟適度多元，豐富"一國兩制"實踐的重大部署，將為澳門長遠發展注入動力，對推動澳門長期繁榮穩定和融入國家發展大局具重大意義，亦標誌着大灣區建設邁入新階段。

　總體方案包括6部分29條內容，明確了合作區"一條主線"、"四個戰略定位"、"四項主要任務"。習近平總書記強調，建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。澳門作為高度外向型的微型經濟體，必須通過與周邊區域合作取得發展經濟的動力。一水一橋之隔的橫琴具良好基礎和條件，發展合作區是首選，也是澳門可施展多元發展的大舞台。"一條主線"即圍繞促進澳門經濟適度多元發展。

　合作區實施範圍為橫琴島"一線"和"二線"之間的海關監管區域，總面積約106平方公里。其中橫琴澳門之間設為"一線"，橫琴內地之間設為"二線"，合作區分區分類施策管理。澳門大學橫琴校區和橫琴口岸澳門管轄區，由全國人大常委會授權澳門特區政府管理，適用澳門有關制度和規定。這顯示中央對澳門寄予厚望，希望通過構建高水平開放新模式、新創造、新突破，加快建設粵港澳大灣區澳珠極點。

　綜觀方案，明確合作區戰略定位是促進澳門經濟適度多元發展的新平台，便利澳門居民生活就業的新空間，豐富"一國兩制"實踐的新示範，推動粵港澳大灣區建設的新高地。方案提出具體目標，到2035年，"一國兩制"強大生命力和優越性全面彰顯，合作區經濟實力和科技競爭力大幅提升，公共服務和社會保障體系高效運轉，琴澳一體化發展體制機制更加完善，促進澳門經濟適度多元發展的目標基本實現。中央以更有力的開放舉措統籌推進粵澳深度合作，大力促進澳門經濟適度多元，加快建設便利澳門居民生活就業的新家園，着力構建一體化高水準開放新體系，不斷健全粵澳共商共建共管共享的新體制。相關舉措凸顯對澳門的關心和支持，亦說明澳門結合橫琴腹地優勢，融入國家發展大局，積極參與大灣區建設，是新時代的需要及機遇所在。做好橫琴深度合作區建設的大文章，有利於澳門加快完善社會經濟體系，轉型升級發展，也將為澳門民眾提供更廣闊的生活發展新空間。

　須指出的是，橫琴合作區亦給香港帶來新機遇。例如方案提到加強合作區金融市場與澳港離岸金融市場的聯動，推動合作區金融市場率先高度開放。根據大灣區規劃，澳門未來要發展成為葡語國家金融服務平台，香港作為最大的人民幣離岸中心，港澳完全可合作，通過葡語國人民幣結算平台，發展創新金融業務，為澳門經濟發展助力，亦吸引更多葡語國家企業來港上市，進一步豐富香港上市公司結構，鞏固香港國際金融中心地位。香港積極參與橫琴合作區發展建設，利港利澳利大灣區，自當全力而為。