據深圳特區報報道,中國(深圳)綜合開發研究院常務副院長郭萬達表示,中共中央國務院《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》發布實施,將進一步深化深港合作,促進兩地要素的流動和規則的對接,實現深港的市場一體化和深度融合發展,不僅給香港帶來更多機會,也將為大灣區建設帶來新動能,更進一步豐富了「一國兩制」的創新實踐。
為改革創新提供前海方案
郭萬達認為,深化深港合作既涉及到改革的問題,又涉及到開放的問題。方案提出,前海要打造全面深化改革創新試驗平台,就必須創造更多可複製、可推廣、可操作的全面深化改革創新經驗和模式,特別是在全面深化科技體制改革、全面深化營商環境改革、全面深化金融服務貿易的改革開放和全面深化政府的放管服改革等領域,提供前海方案和智慧。
郭萬達進一步談到,科技體制改革創新是高質量發展很重要的一個動力,要通過科技體制創新大力發展人工智能、健康醫療、金融科技、物聯網、新材料、海洋產業等。其次是全面深化營商環境改革,要通過用好特區的立法權去制定前海投資者的保護條例,這裏的投資者既包括外資,也包括國企和民企。第三是深化金融服務貿易改革開放,包括跨境的證券投資、貿易金融和國際支付等,要解決「大門開小門也要開」的問題。第四是深化政府的放管服改革,建立更加有效率的服務企業的政務服務環境,特別是要建立一個法治化市場化的環境。
擴大合作空間 深化互聯互通
郭萬達指出,方案從地理、產業、制度三個方面擴大了深港合作空間。首先是地理空間,從原來的近15平方公里擴大到120多平方公里,擴大了8倍,可用的土地資源更多了。 其次是產業發展空間。比如物流業,原來有海港,現在再將深圳寶安國際機場納入,實施陸海空多式聯運、樞紐聯動,發展空間更大。隨?會展新城及海洋新城被納入合作區,在會展產業方面,前海合作區將會與這一領域發展較好的香港實現更深刻的聯動;而大小南山片區和寶安中心區的加入,將為合作區增加高科技製造業企業。第三是制度創新空間,深化改革、擴大開放將帶來更多制度創新。
在郭萬達看來, 未來前海要進一步與香港加強規則對接、機制銜接、市場對接、產業合作,以及互聯互通。概括起來有5個方面:一是聯通港澳的現代服務業發展的體制機制改革,比如跟聯通港澳的標準體系監管,創新要素的流動等;二是聯通港澳的科技創新的體制機制,比如新型研發機構科技成果的轉化,知識產權的保護和運營等;三是聯通港澳的跨境政務服務的便利化,比如在交通、通信、通關,甚至是醫療、就業等領域如何實現有效聯通;四是聯通港澳的服務貿易的便利化,比如文化、教育、旅遊等;五是聯通港澳的金融市場的開放,比如人民幣跨境證券投資、跨境貿易等。
楊麗萍 林捷興 寧若鴻