「從地緣結構上看，臨沂的地理條件特殊，像南方的北方、北方的南方，和長三角27個中心城市緊密相連。我們積極融入長三角，是為鄉村振興打開市場空間。只有用統籌的理念、系統的觀念來謀劃，才能真正使鄉村振興持續發展。」這是山東省臨沂市主要領導同志，在接受省內媒體採訪時說的一段話。在物理距離更遠的粵港澳大灣區，臨沂「菜籃子」亦頗具人氣，「紅沂蒙、綠農品」是消費者對於臨沂農產品的樸素印象。
近年來，臨沂市財政局、農業農村局密切協作，精準把握財政政策的普惠性與結構性之間的辯證關係，完善涉農資金統籌整合機制，強化資金整合、資源集聚，創新財政投入方式，通過貼息、政府與社會資本合作等方式，幫助農村地區引入新技術、新業態，促進農產品精深加工和農村服務業發展，精準「滴灌」長三角「菜籃子」。
「三步走」背景下的「雁歸巢」
20多年前，臨沂人朱成彥拿着僅有的100元，走上開往上海的長途汽車。就像很多如他一樣背井離鄉、獨自闖蕩的年輕人那，「發家致富，榮歸故里」的憧憬那時已在他心裏扎根。
2018年，蘭陵縣駐滬流動黨員黨委的王書記找到朱成彥，問他是否想回鄉創業。那時，朱成彥在上海一處批發市場中已經有了自己的攤位，生意穩定、生活富足，但「一心想回家做些什麼」的朱成彥，最終還是說服家人，再次獨自踏上回鄉的列車。
其實，像朱成彥這般「雁歸巢」的人還有很多。2020年，臨沂市委、市政府提出「實施三步走、融入長三角」戰略，目標是打造山東對接長三角門戶，路徑是鄉村振興「三步走」：即打造長三角區域的「菜籃子」、休閑旅遊「後花園」、承接長三角地區產業轉移「大後方」。
「三步走」規劃，是全面實施有沂蒙特色的鄉村振興戰略規劃，臨沂市強調：「每個縣區確定1至3項優勢特色農產品，按照一名牽頭領導、一個專班、一個規劃、一套政策、一個高端團隊的模式，實施重點突破。」
記者自臨沂市農業農村局獲悉，在打造長三角區域的「菜籃子」過程中，臨沂市出台了推進鄉村人才振興的若干措施，強化政策激勵，積極引導有回鄉發展意願的專業技術人才、科研工作者、知名人士返鄉參與現代農業、投身家鄉建設。以朱成彥的老家蘭陵為例，當地出台了貸款貼息、醫療保障、子女入學等11個方面的優惠政策，已吸引300多名「歸雁人才」返鄉創業，落地項目超過了300個。
「朱歸雁」燃眉之急如何化解
朱成彥變成了「朱歸雁」，在老家南橋鎮石埠村流轉到數百畝土地，並建設了倉儲一體的生產基地，成立了山東成彥農業發展有限公司。該公司主要經營馬鈴薯收購、倉儲和粗加工，每年可向長三角、粵港澳地區運送馬鈴薯及馬鈴薯製品1.5萬噸，產值約6000萬元。
同時，朱成彥還牽頭成立了蘭陵縣馬鈴薯產業協會，通過與44家合作社聯動，帶動了六個鄉鎮5300餘畝馬鈴薯的種植、銷售和加工。
不過去年5月，朱成彥遇到急事，急需2000萬元資金收購馬鈴薯和倉儲擴容，資金缺口高達800萬。
在朱成彥一籌莫展時，蘭陵農商行工作人員與他取得聯繫，向其推薦了「政府助保貸」，同時引導他向蘭陵縣中小微企業及鄉村振興信貸風險補償基金申請支持。「不到一周的時間就拿到了充足的流動資金，而且還減少了融資成本。」朱成彥對記者說道。
記者從蘭陵縣財政局了解到，蘭陵縣成立了基金運行中心，縣財政從鄉村振興重大專項基金中出資8000萬元，創設1億元信貸風險補償基金，為符合條件的「三農」主體、中小微企業、鄉村振興產業、雙招雙引項目提供金融風險補償。同時，蘭陵縣還通過「政銀保」貸款保證保險、借力「魯擔惠農貸」、創業擔保貸款等方式，來緩解三農主體和中小企業融資難融資貴的問題。
為農村電商「添一把火」
有句行話說：農產品上行「上什麼」？概括起來就是8個「上」：上品牌、上特色、上標準、上生態、上模式、上人物、上價值、上平台。
如今打開搜索引擎，還能找到沂水縣道托鎮西道托村村委書記2020年3月份的求助網帖。原來，西道托村位於沂蒙腹地，村中土地為礦物質豐富的黑色土壤，也正因為這種土壤特徵，該村種植的丹參品質特別優良，以往都是客商上門收購種植戶不愁銷路。
韓書記稱，2020年村裏丹參種植面積達到3000餘畝，已經成為村民收入的主要來源。去年3月份因疫情原因，採購丹參的客商難以來村，使得丹參銷路成了問題。眼看雨季就要來臨，種植戶擔心一年的辛苦打了水漂。
2020年5月22日，西道托村的市派第一書記程樹岐，走進臨沂市電視台直播間成為帶貨主播，為西道托村的丹參茶開拓市場。據臨沂市當地媒體介紹，程樹岐「接地氣」的直播，在線上引來40多萬網友圍觀和搶購。
在臨沂羅莊，總投資7億元的臨沂抖音電商直播基地項目，由長三角地區的杭州唯道科技有限公司與位元組跳動聯合投資。這個以打造綠植標準化為目的的項目吸引了大量直播隊伍「加盟」，長三角消費者是主要客源。每到固定時間，網紅主播就齊集抖音電商直播基地，不遺餘力地為綠植推介。
記者從臨沂市財政局獲悉，當地財政部門出台多項硬舉措打造電商發展軟環境，發揮本地產品、物流與商戶優勢，實現政府、平台、基地、主播的有效聯動，推動直播電商、跨境電商、農村電商等新經濟、新業態走在全國前列。
值得一提的是，當地財政部門大力支持臨沂6個農業大縣開展國家級電子商務進農村示範縣試點工作，強化農村交通、物流信息、專業人才等基礎配套，形成了以縣為核心，以鎮為紐帶，以村為觸角的三級電子商務服務體系，將農村裏的生意做成生態。
數字表明，當地搭建了輻射全市的6個縣級電子商務公共服務中心、100多個鎮級電商服務中心、1100多個村級服務站。2020年，臨沂全市農產品網絡零售額達到29.58億元，同比增幅達到16.8%。
不「大水漫灌」而是「精準滴灌」
在涉農資金使用上，臨沂市財政部門和農業農村部門加強溝通、協作，創新財政投入方式，通過貼息、政府與社會資本合作等方式，重點打造農村一二三產業深度融合發展新載體、新模式，以幫助農村地區引入新技術、新業態。
如在蘭陵墾源智慧農業產業園，佔地超14萬平米的智能化玻璃溫室系目前亞洲單體最大的玻璃溫室。在這裏，無土栽培、水肥滴灌、放心農場……各種「黑科技」都閃亮登場。全程無公害的蔬菜，會直接運抵長三角的超市零售末端，銷售價格遠遠高於普通蔬菜價格。
在這個產業項目上，蘭陵創新採用了「1+X」模式，引導周圍的橋頭村、大城子村和柏莊村建設了83個新型日光溫室，採用「公司+合作社+用戶+銀行+擔保公司+保險公司+政府補貼」的形式，推動40多個農戶實施產業深度融合、種養加一體化、農工商齊發展的現代農業發展模式。
財政資金的投入，構建的是政府、農民、企業和資方共融共贏的「內生動力平台」，只有如此，方能實現 「四兩」撥動「千金」的鄉村振興新格局
如今，臨沂「一縣一品」建設頗有成效。今年1月份，山東省農業農村廳、山東省財政廳組織開展了2020年省級現代農業產業園創建工作，沂水縣、平邑縣現代農業產業園成功獲批，至此臨沂市省級現代農業產業園達到5家。
如平邑縣省級現代農業產業園是以金銀花為主導產業，全縣金銀花栽培面積達到65萬畝，年產乾花1.8萬噸，佔全國的60%以上，金銀花產業年產值達到45億元人民幣。其他費縣、蘭陵、莒南、沂水省級現代農業產業園則分別以西紅柿、甜瓜、辣椒、茶葉、蘋果、桃為主導產業。
臨沂市財政部門、農村部門強化涉農資金統籌整合，正通過生產標準化、基地規模化、營銷品牌化，建立完善生產、加工、運輸、銷售於一體的產銷標準規範體系，全力打造長三角「菜籃子」「果籃子」「肉籃子」等直供基地，走好對接長三角地區關鍵「第一步」。
數字表明，臨沂財政部門、農業農村部門今年重點支持建設的「長三角」中心城市農產品供應基地達到了100個，每個基地獎補100萬，鄉村振興齊魯樣板示範區有12個，每個片區獎補1500萬。
加快打造農村一二三產業深度融合發展新載體、新模式，構建「1X2X3」的新六產生產格局，拉長農民增收鏈條，是財政資金「精準」支持鄉村產業振興的主要目的。（文/孫珂 韓來軒 張海燕 圖/孫運河）
