商務部近日印發《「十四五」對外貿易高質量發展規劃》，商務部副部長任鴻斌在24日專題發布會上表示，「十四五」時期，在構建雙迴圈新發展格局的大背景下，內地與香港的合作空間更加廣闊。商務部將與香港、澳門特別行政區政府一道，完善內地與港澳關於建立更緊密經貿關係安排制度體系，推動內地、香港、澳門三地共建單一自貿區。

　任鴻斌介紹，一直以來，中央政府堅定支持香港全面準確貫徹「一國兩制」方針，發展經濟改善民生，保持長期繁榮穩定。商務部積極深化兩地經貿交流合作，持續擴大內地對香港開放，更好融入國家發展大局。

　任鴻斌強調，香港對外貿易保持良好發展勢頭。香港是全球重要的國際金融中心、貿易中心和航運中心，也是全球重要的自由貿易港之一。近年來，香港貿易規模穩步擴大，從2015年的10699億美元增長到2020年11262億美元，是全球第六大貿易體。今年1-9月，香港貿易額達到10006億美元，增長23.4%。香港依託其廣泛的國際商貿網絡、優越的口岸條件、便利的人員往來、優質的服務、便捷的通關，在全球貿易中一直發揮着重要的樞紐作用。

　同時，內地與香港貿易合作更加緊密。香港一直是內地最主要的貿易夥伴之一。今年以來，內地與香港貿易克服疫情不利影響，實現快速增長。2021年1-10月，內地與香港進出口總額2859.5億美元，同比增長33.5%，高於我國外貿整體增速1.6個百分點，充分體現了內地與香港之間緊密的合作關係和較大的發展潛力。

　此外，內地與香港投資合作持續深化。香港是內地最大的境外投資來源地和對外投資目的地。今年1-10月，內地實際使用港資1091.5億美元, 同比上升30.0%，佔內地實際使用外資76.9%。內地對香港新增非金融類直接投資447.9億美元，佔內地對外投資50.9%。兩地投資合作持續保持較高水準，發展勢頭良好。

　任鴻斌指出，「十四五」時期，在構建雙迴圈新發展格局的大背景下，內地與香港的合作空間更加廣闊。一是商務部將與香港、澳門特別行政區政府一道，完善內地與港澳關於建立更緊密經貿關係安排制度體系，推動內地、香港、澳門三地共建單一自貿區。二是進一步提升貿易投資自由化便利化水準，推進商務領域高質量建設粵港澳大灣區，推動商品和要素更加便捷有序流動。三是大力支持港澳發揮自身優勢，積極參與國內大循環，聯通國內國際雙迴圈，在構建新發展格局中發揮更重要作用。

　業內人士表示，2019年，商務部牽頭提出了《關於商務領域支持粵港澳大灣區建設若干政策措施的意見》，涵蓋了消費、流通、貿易、投資、經濟合作等重點領域，此番講話意味着大灣區商貿開放將進一步升級，支持廣東自貿試驗區率先探索與港澳經貿規則對接方面將會有進一步動作。

　促進內外雙循環重要樞紐

　國家創新與發展戰略研究會學術委員會常務副主任黃奇帆表示，原本作為外循環牽引內循環重要節點的粵港澳大灣區，應成為內外雙循環相互促進的重要樞紐，相互促進的關鍵仍在於推動貿易高質量發展。他提出要在內外貿一體化上有新突破，在培育新業態、新模式上有新作為，重點推動跨境電商、互聯網+服務貿易、離岸貿易等新業態創新發展;在推動創新要素跨境流動方面邁出新步伐，新經濟新業態的發展和監管可在粵港澳大灣區先行先試。

　廣東外語外貿大學經濟學教授張昱認為，推進港澳與內地單一自貿區建設，有助於大灣區市場聯動，打破目前粵港澳大灣區存在的市場分割，推動粵港澳內部市場聯動與共同大市場形成。同時她認為，大灣區要通過改善貿易結構、提升貿易質量與效率、增強與新興地區的貿易與投資關係，積極推動中國與世界市場之間的商品與要素流動，支持「一帶一路」建設，以更高水平的對外開放支撐「以國內大循環為主，國際國內雙循環相互促進」的新發展格局。

　適時出台RCEP指導意見

　經各成員方共同努力，RCEP協定已達到生效門檻，將於2022年1月1日正式生效實施。任鴻斌表示，下一步將與各成員國共同做好協定生效準備工作，同時繼續推動尚未完成核准的成員國盡快完成核准，並適時出台《關於高質量實施RCEP的指導意見》。他同時介紹，中國將實施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。

　目前中國已與26個國家和地區簽署了19個自貿協定，自貿夥伴佔中國外貿比重已從2012年的12.3%提高到35%。任鴻斌表示，下一步，中國將實施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。

   推進實施跨境服務貿易負面清單

　任鴻斌表示，「十四五」時期，中國將從六個方面加快服務貿易改革、開放、創新，推動服務貿易高質量發展。其中包括全面深化服務貿易創新發展試點，探索建設國家服務貿易創新發展示範區。在全國推進實施跨境服務貿易負面清單。提升跨境服務貿易制度型開放水平。繼續辦好服貿會，進一步提升專業化、市場化和國際化水平，推動形成更多務實合作成果。

　此外還包括大力發展數字貿易。任鴻斌介紹，將完善數字貿易促進政策，打造數字貿易示範區。制定國家數字服務出口基地支持政策，推動高標準建設國家數字服務出口基地。支持辦好數交會、數貿會等數字貿易相關展會。推動數碼技術與服務貿易深度融合，發揮新型服務外包創新引領作用，加快傳統服務貿易數碼化轉型。（記者  張麗娟、同理）