易憲容

　據報道，內地監管部門將結束內地最大網約車平台滴滴出行、物流平台滿幫集團、招聘平台看準網的網絡安全審查。對此事件，有分析認為，對於中國的平台經濟來說，這是一個標誌性事件。這不僅意味着內地平台經濟最動蕩時期已經過去，也意味着內地平台企業可重新恢復在資本市場上融資了。

　可以說，政府對內地平台經濟的政策有了重大轉向。特別是在5月31日國務院公布的「穩經濟33條」的政策細則中，第17條就是關於平台經濟發展的專門舉措。第17條要求，促進平台經濟規範健康發展。出台支援平台經濟規範健康發展的具體措施，在防止資本無序擴張的前提下設立「紅綠燈」，維護市場競爭秩序，以公平競爭促進平台經濟規範健康發展。充分發揮平台經濟的穩就業作用，穩定平台企業及其共生中小微企業的發展預期，以平台企業發展帶動中小微企業紓困。引導平台企業在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供「最後一公里」的線上線下聯動。鼓勵平台企業加快人工智能、雲計算、區塊鏈、作業系統、處理器等領域技術研發突破。

　可以說，第17條就是對4月29日中央政治局關於平台經濟健康發展精神的具體化，也可能意味着平台經濟一年多的專項整改和治理已經接近尾聲，政府對平台經濟的「強監管」政策可能會出現重大轉變。所以，根據這些舉措，政府各部門都在具體落實。對此，市場反映基本上是正面的，比如上海綜合指數從5月27日的2863點上漲到6月7日3241點，漲幅達13%;深圳創業板指數由2122點上漲到2554點，漲幅達20.4%，兩市的成交量也大增。阿里巴巴、京東、美團、騰訊等四大科技平台企業的股票更是大幅上漲，成交量大增。但是，這些股票的價格還是波動較大，市場對政策的不確定性還沒有完全消除。

　在「穩經濟」第17條中，既重申了「出台支援平台經濟規範健康發展的具體措施」，也強調「充分發揮平台經濟的穩就業作用，穩定平台企業及其共生中小微企業的發展預期，以平台企業發展帶動中小微企業解困」。對於前者，最為核心的問題應該是平台經濟本質特徵，如何以新的理念監管和治理平台企業，即對平台企業的監管和治理在觀念上根本轉變，否則就會不得要領。要做到這點不僅是強調技術上的創新，更重要的是強調如何遵循市場化、法治化、國際化的原則。只有做到這點，才能保證平台經濟健康發展。

　當然在17條中，以中央政策文件的方式首次明確提到平台經濟與中小微企業的共生關係和帶動關係，肯定平台經濟社會就業的作用，這意味着以往一直在爭論的問題，即大的平台廠商是否有利於中小企業發展，中央政策文件有明確的表態，也意味着一個健康的平台經濟生態環境，不僅與中小微企業的發展沒有衝突，反之，更可是互利共贏、相輔相成的。這種提法既可糾正過去對平台經濟發展的一些偏見，也可增加投資者對平台經濟政策的信心。

　不過，這些平台經濟政策的糾偏舉措，還是有一些問題沒有明確。一是平台經濟的所有制結構問題。比如，早些時候有一種看法，認為為何平台經濟是民營經濟所主導，為何不是各種所有制共存，意思是強調國有企業進入平台經濟的重要性，但實際上平台經濟完全是市場選擇的結果。中移動及聯通比任何一家平台廠商進入數字經濟都要早，國家給予實質性資源及政策性資源支援，但這些國有企業並沒有利用這種條件發展起來，何也?這是一個非常值得研究問題，並非僅是從表面現象可看清楚的。而這個問題不明確，會影響未來平台經濟健康發展。比如目前市場流傳一種說法，為了保證大型的平台企業能夠有利監管，要國有所有權佔1%。這是不是問題的核心所在，還得深入研究。

　二是一年多來為何政府推出的強監管政策會導致中國數字經濟突然快速收縮，原因何在?所以，如何重振中國的平台經濟、如何重振平台經濟投資者的信心，最為核心的問題就是政府監管政策得穩定、持續，這樣才能讓平台企業及投資者對相應政策有明確的預期，減少監管政策的不確定性。這同樣是當前中國平台經濟能夠健康持續發展的最為重要方面。