何子文

　聯合國人權事務委員會日前發布所謂「人權」報告，以不符合《公民權利和政治權利國際公約》為由要求特區政府廢除《香港國安法》並釋放因國安法被捕人士，同時停止相關執法行動云云。對於這份帶有明顯政治偏見的報告，特區政府隨即發表聲明批評有關指控「毫無根據」，亦沒有「考慮該法訂立前社會暴力動亂的背景，以及《香港國安法》的實際操作和成效」。港澳辦則批評有關報告存在諸多謬誤，強調《香港國安法》保障居民權利自由。中聯辦亦指有關報告罔顧事實，促請其摒棄傲慢偏見作公正判斷。

　這份所謂「人權」報告的最大問題有三：一是粗暴干預他國內政。維護國家安全是每一個主權國家的權力，不容外國置喙，委員會沒有權對《香港國安法》說三道四，橫加干預。二是罔顧事實，顛倒是非。完全沒有考慮到「黑暴」對香港穩定和發展的破壞，市民的人權在暴亂之下完全得不到保障，國安法不但沒有損害人權，更是保障市民人權的必要之舉。三是雙重標準，一葉障目。西方國家同樣有訂立國家安全法例，而且條例遠較香港嚴苛，執法之嚴厲更較超香港，特別是美國，但所謂「人權報告」對於西方的人權完全沒有批評，更沒有要求西方國家廢除國家安全法例，停止一切執法行動，相反卻對香港吹毛求疵，明顯是政治掛帥，凸顯其政治偏頗與雙重標準。

　從法理上講，《香港國安法》是全國人大及其常委會制定的全國性法律，並列入基本法附件三以適用於香港，全國人大是國家最高的權力機關，香港作為國家的一個特別行政區，有關的法律具有毋可置疑的法律效力。而且，國家安全是每個國家的內政，各國政府都有權根據自身的情況制訂相關法例，美國有美國的國安法，英國有英國的國安法，歐盟有歐盟的國安法，外國並沒有權去質疑以至否定他國的法例。這份報告本身就是粗暴他國內政，違背了國際法的原則。

　止暴制亂 保障人權

　報告指《香港國安法》違反了《公民權利和政治權利國際公約》。《香港國安法》是維護國家安全的法律，不是香港獨有，大多數國家都有制訂有關法律。《香港國安法》在制訂時已經充分考慮了公約的內容，法律條文受到公開監察和審視，與外國比較更不嚴苛，請問何來違反公約?而且，《香港國安法》的出台，正是源於持續多時的「黑色暴亂」，嚴重損害社會秩序，破壞法治，剝奪市民的人權，市民的人身安全以及商舖正常經營的權利都得不到保障，《香港國安法》正是為了推動社會恢復秩序，保障廣大市民人權而來，何來損害人權?難道香港法律要保障的不是市民權利而是暴徒人權?報告內容之荒謬可見一斑。

　美英國安法規限更多

　每個主權國家都有為其國家安全利益進行立法的固有權利，《公民權利和政治權利國際公約》亦明確規定，任何權利都必須考慮到國家安全的需要，為什麼報告沒有指出有關內容?報告對《香港國安法》作出大量無理攻擊，但對於歐美卻是輕輕放過，對於美國的反恐法案，對於英國早前提出的《國家安全法案》，提出涵蓋範圍極廣的新罪行及多項限制公民權利的措施，這份報告都沒有作出批評，反而對於《香港國安法》上綱上線，這不是政治偏見是什麼?

　美國官員可以根據《愛國者法》，監聽和錄音電話對話、查看電子郵件和電子設備儲存的資料，而且不只是本國公民，只要美國政府有懷疑，外國人也是「同等待遇」。在執法上，美英等國家對於涉及國家安全範疇，從來都是霹靂手段，對於揭露華府不堪面目的斯諾登全球追殺，正是最明顯例子。比較而言，香港在國安法上的執行克制而守法，每個個案都有確鑿的證據才行動，更沒有如美國般設立關塔那摩監獄大行私刑，這樣的執法竟然被指責，要求停止，這份報告有何公道可言?

　《香港國安法》由制定到執行，都嚴格按照法治原則進行，並沒有可質疑之處，這份報告的指控根本是「欲加之罪，何患無辭」，不但罔顧事實，更是內容荒謬，邏輯顛三倒四，這樣的報告無疑是對人權的最大諷刺。