「新時代的革命老區,不僅是紅色的,更是多姿多彩的;不僅是傳統的,更是時尚繁榮的;不僅是致敬歷史的,更是充滿青春活力,意氣風發走向未來的。」這滿溢豪情與鬥志的「自我介紹」已經成為了新時代山東臨沂的最佳城市推介語。
作為農業大市,生態良好、資源豐富是臨沂的發展優勢所在。臨沂市財政部門、農業農村部門順應規模農業、科技農業、綠色農業、共富農業趨向,加強涉農資金統籌整合力度,深刻把握「美與富」的完整內涵和雙向演進,正在緊密結合「三步走」路徑強化政策集成、服務創新。
山與水共振,美與富同頻。沂蒙「紅色之美」、山水「綠色之美」、文化「自信之美」……如何將這些「美麗資源」轉化為生態產業,為共富之路上的闊步前行提供不竭動力,是留給相關部門的時代考題。臨沂市財政部門和農業農村部門正在不斷探索「美與富」的有機統一,協力繪就一幅具有沂蒙特色的「富春山居圖」。
「兩山銀行」,存入「綠水青山」取出「金山銀山」
八百里沂蒙山清水秀。如今,這片幹事創業的熱土正在探索生態資源價值轉換路徑,深入實踐「兩山」理論。費縣率先成立「兩山銀行」,激活縣域生態資源價值,以綠色發展撬動金融支撐,引領鄉村全面振興。創新推出信貸額度為4163萬元的8大系列金融貸款產品,當地一棵千年流蘇樹抵押貸款230萬元,用於流蘇樹旅遊區建設。
蒙陰縣探索GEP核算及碳匯交易,經中國環境科學研究院初步核算,當地安康村、百泉峪村生態產品總價值分別達1億元、7千餘萬元,單位面積生態產品價值分別達24.26萬元/公頃、29.67萬元/公頃,綠水青山真正成為金山銀山。蒙陰將生態補償積極用於古樹名木保護、鄉村綠化美化、農村人居環境改善等,堅定生態立縣、生態富民、生態強縣「三步走」實踐路徑,成為全省第一個、全國為數不多的同時擁有全國「兩山」實踐創新基地、國家生態文明建設示範縣稱號的縣區。
在150公里開外的臨沭,養殖場里清清爽爽,排出的廢棄物被畜禽糞污處理中心加工成有機肥,一邊為生態園裡的作物提供養料,一邊作為商品銷往周邊區域……一條變廢為寶、就近消納、種養結合、生態循環的畜禽糞污資源化利用綠色路徑正越走越寬廣。
「我們爭取各級政策資金4000餘萬元,加強涉農資金整合力度,規範提升74家規模養殖場、56家專業戶,並在全縣9個鎮街建成畜禽糞污收集處理中心14家,直接為數百家養殖戶提供糞污收集、轉運和利用服務。」臨沭縣相關部門負責人介紹,目前臨沭縣畜禽糞 污綜合利用率達到91.32%,畜禽糞污處理設施配套率達100%。
臨沂市財政部門還將主要污染物、節能減排、空氣、地表水、森林生態、飲用水水源地保護6個方面,全部納入生態獎補範圍,引導各縣區落實環境保護治理責任。把環境治理和生態保護成效與財政資金分配掛鈎,充分發揮財政政策激勵約束的雙重作用,配合環保部門推動15個縣區、20條河流、29個跨縣(區)斷面全面簽訂橫向生態補償協議。2019-2021年,全市共籌集下達生態補償資金7.4億元。
「接二連三」,做延伸產業鏈、價值鏈文章
好生態孕育好產品、好產品做成好產業,推動生態產業化,拓展延伸農業全產業鏈。臨沂市財政部門、農業農村部門做好「接二連三」文章,延伸農業產業鏈、價值鏈,「做大」一產、「做強」二產、「做精」三產。以「產自臨沂」為統領,不斷提升「生態沂蒙山、優質農產品」影響力和美譽度。財政支持持續擴大產業規模,將畜牧屠宰加工、莒南花生、蘭陵蔬菜、蒙陰蜜桃、沂水食品、沂南肉鴨等6個特色產業打造成百億級產業集群,立足紅色文化、鄉村風情和山水生態等特色,推動農文旅深度融合,實現從「賣產品」向「賣風景」「賣文化」「賣體驗」轉變。
星光不負追夢人。紮實推進的優質農產品基地建設,讓臨沂農產品在長三角地區市場佔有率穩步攀升。2021年,臨沂市財政列支1億元,規範提升優質農產品基地100家,目前50家種植類基地核心種植面積達到6.9萬畝,20家加工類基地增加產能約7億元,30家養殖類增加生豬(肉牛)出欄22萬頭,對長三角地區銷售額同比增長12%。
費縣探沂鎮依托城郊優勢,把木業作為主導產業,莫干山、兔寶寶等知名企業先後落地,去年財政收入超10億元,正在創建「魯南第一鎮」。
支持農民創業,讓農民在家門口就有活干、有錢賺。打開淘寶,輸入「臨沂」二字,定位為臨沂的店舖有897家。近年來,臨沂市財政部門、農業農村部門等連續出台多項硬舉措,強化打造農村電商發展軟環境,實現了政府、平台、基地、主播有效聯動,推動直播電商、跨境電商、農村電商等新經濟、新業態走在全國前列。蒙陰縣成功躋身「中國電子商務示範縣」行列,平邑縣電子商務創業園成立了山東首家、全國第二家淘寶特色中國「縣級館」平邑館,臨沭縣青雲柳編小鎮電子商務創業孵化基地發展電商400多家,年銷售柳編等農副產品3000萬件……這讓很多農民在田間賣產品,在家門口賺大錢。
「農」墨重彩,繪就沂蒙「富春山居圖」
蘭陵縣1000萬、沂水縣1000萬、平邑縣1000萬……這僅僅是依據鄉村振興實績考核,臨沂市財政局下達的2022年鄉村振興重大專項資金(市級財政補助)預算指標(臨財農整指〔2022〕16號)。
莒南縣1000萬、費縣500萬、沂南縣1500萬,聚焦農業高質量發展的2022年省財政專項補助也及時下達,重點獎勵農業綠色發展先行縣、農產品加工業高質量發展先行縣和農業農村產業融合發展縣。
翻閱臨沂市財政局官網的涉農資金政策專欄,可以發現僅2022年以來,截至目前就已經下發了17號文件,內容涵蓋綜合改革、耕地保護、抗旱救災、水網架構、資金獎補、路網建設、鄉村振興等「三農」工作的方方面面。
臨沂市財政和農業農村部門聚焦全面建設宜居的鄉村,加強涉農資金整合力度,持續完善提升鄉村振興示範片區、美麗鄉村片區,今年將組織評選市級美麗鄉村示範村200個。財政部門還助力優化生產布局,發展產業強鎮、產業名村,努力實現量的積累和質的提升。
如今的臨沂,全市居民人均可支配收入突破3萬元,堅持一鎮一業、一村一品,發展優勢特色產業集群,全市三分之一的鎮街財政收入過億元,沂蒙老區鄉村家底穩定增長、日益厚實。
「鄉村振興一定是以農民為建設主體、受益主體的深刻社會變革」。如今的沂蒙大地正在全力建設「實力的鄉村、農民的鄉村、活力的鄉村、宜居的鄉村、奮進的鄉村」,全市農民群眾有奔頭、有幹頭、有甜頭的日子正越過越紅火。(文/記者 孫珂 通訊員 韓來軒 文秀維 圖/孫運河)