中新社北京12月19日電 2022年是中國現行憲法公布施行40周年。19日,中國官媒播發中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的署名文章:譜寫新時代中國憲法實踐新篇章——紀念現行憲法公布施行40周年。
習近平在文章中表示,黨的二十大對新時代新征程黨和國家事業發展作出全面部署,強調要更好發揮憲法在治國理政中的重要作用,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。我們要貫徹落實黨的二十大精神,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,增強憲法自覺,加強憲法實施,履行憲法使命,譜寫新時代中國憲法實踐新篇章。
第一,堅持和加強黨對憲法工作的全面領導,更好發揮中國憲法制度的顯著優勢和重要作用。中國憲法是我們黨領導人民長期奮鬥歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果。沒有中國共產黨領導,就無法保證中國憲法得到全面貫徹和有效實施。
要堅持和加強黨對憲法工作的全面領導,確保中國憲法發展的正確政治方向,確保中國憲法得到全面貫徹和有效實施,更好發揮憲法在堅持中國共產黨領導,保障人民當家作主,促進改革開放和社會主義現代化建設,推動社會主義法治國家建設進程,促進人權事業全面發展,維護國家統一、民族團結、社會和諧穩定等方面的重要作用。要堅定政治制度自信,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,堅持和完善中國特色社會主義制度,堅持憲法確定的中國共產黨領導地位不動搖,堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖,決不照抄照搬別國模式和做法。
第二,把憲法實施貫穿到治國理政各方面全過程,不斷提高黨依憲治國、依憲執政的能力。憲法是治國安邦的總章程,是我們黨治國理政的根本法律依據,是國家政治和社會生活的最高法律規範。提高黨依憲治國、依憲執政能力,必須把憲法實施貫徹到統籌推進「五位一體」總體布局、協調推進「四個全面」戰略布局的全部實踐中,貫徹到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各領域各方面,全面推進國家各方面工作法治化。
黨領導人民制定憲法和法律,黨首先要帶頭尊崇和執行憲法。要善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志,善於使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員,善於通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導,支持國家權力機關、行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關依照憲法和法律獨立負責、協調一致地開展工作。要把貫徹憲法法律落實到各級黨委決策施策全過程,堅持依法決策、依法施策,守住不與憲法法律相牴觸的底線,確保決策施策經得起歷史和人民檢驗。
第三,加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,不斷增強法律規範體系的全面性、系統性、協調性。堅持依法立法,最根本的是堅持依憲立法,堅決把憲法規定、憲法原則、憲法精神貫徹到立法中,體現到各項法律法規中。一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相牴觸,一切違反違背憲法規定、原則、精神的法律法規規定必須予以糾正。
要完善立法體制機制,推進科學立法、民主立法、依法立法,統籌立改廢釋纂,增強立法系統性、整體性、協同性、時效性。要全面發揮憲法在立法中的核心地位功能,每一個立法環節都把好憲法關,努力使每一項立法都符合憲法精神、體現憲法權威、保證憲法實施。要落實憲法賦予人大及其常委會的職責,發揮其在立法工作中的主導作用,拓展人民有序參與立法途徑。要加強重點領域、新興領域、涉外領域立法,健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律制度,加快中國法域外適用的法律體系建設。要堅持系統觀念,全面完善法律、行政法規、軍事法規、監察法規、地方性法規體系,使法律體系更加科學完備、統一權威,維護國家法治統一。
第四,健全保證憲法全面實施的制度體系,不斷提高憲法實施和監督水平。健全保證憲法全面實施的制度體系,必須堅持憲法規定、憲法原則、憲法精神全面貫徹,堅持憲法實施、憲法解釋、憲法監督系統推進,統籌推進法律規範體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系建設,確保憲法得到完整準確全面貫徹。要完善憲法相關規定直接實施工作機制,充分發揮憲法在應對重大風險挑戰、貫徹「一國兩制」方針、推進祖國統一進程、維護國家安全和社會穩定中的重要作用。要完善憲法監督制度,推進憲法監督的規範化、程序化建設,提高合憲性審查、備案審查能力和質量,推進合憲性審查工作,落實憲法解釋程序機制,積極回應社會各方面對涉憲問題的關切。
第五,加強憲法理論研究和宣傳教育,不斷提升中國憲法理論和實踐的說服力、影響力。憲法的根基在於人民發自內心的擁護,憲法的偉力在於人民出自真誠的信仰。必須堅持宣傳、教育、研究共同推進,堅持知識普及、理論闡釋、觀念引導全面發力,推動憲法深入人心,走進人民群眾,推動憲法實施成為全體人民的自覺行動。
要完善憲法宣傳教育工作格局,深化憲法宣誓、憲法紀念、國家象徵和標誌等制度的教育功能,推動憲法宣傳教育常態化長效化。要抓住領導幹部這個關鍵少數,抓住青少年、網民等重點群體,抓憲法紀念、憲法宣誓、憲法教材建設等重點載體,抓學校、社區、媒體等重點陣地,持續深入開展憲法宣傳教育。要結合當代中國憲法制度和憲法實踐,加強中國憲法理論研究,提煉標誌性概念、原創性觀點,加強中國憲法學科體系、學術體系、話語體系建設,鞏固中國憲法理論在中國法治教育中的指導地位。要講好中國憲法故事,有自信、有志氣宣傳中國憲法制度、憲法理論的顯著優勢和強大生命力,有骨氣、有底氣同一切歪曲、抹黑、攻擊中國憲法的錯誤言行作鬥爭。