政協第七屆深圳市委員會第三次會議今日（13日）開幕，深圳市政府常務副市長黃敏作關於市政協七屆二次會議以來提案辦理情況的通報，通報全文如下：

　深圳市人民政府關於市政協七屆二次會議

　以來提案辦理情況的通報

　現將政府系統辦理市政協七屆二次會議以來提案情況通報如下：

　一、總體情況

　市政協七屆二次會議以來，市政協委員、各參加單位和各專門委員會立足「雙區」驅動、「雙區」疊加、「雙改」示範和深圳改革發展大局，積極履職建言，提出了一批質量高、選題准、針對性強的提案。市政協共收到提案702件，經審查立案570件，其中交付政府系統辦理560件，佔交辦提案總數的98.25%。按照市政協提案辦理工作要求，市政府進一步加強組織領導，健全辦理機制，密切溝通交流，加大協調力度，努力推動將提案意見建議轉化為推動經濟社會發展的政策措施。據統計，政府系統辦理的560件提案應有答覆597件（部分提案需多個單位分辦），截至2022年底，已全部答覆完畢。其中，提案所提問題已經解決或基本解決的（A類）465件，佔77.89%；所提問題正在解決或已列入計劃解決的（B類）108件，佔18.09%；所提問題因條件限制或其他原因暫時不能解決的（C類）20件，佔3.35%；所提建議留作參考的（D類）4件，佔0.67%。

　二、主要做法

　（一）堅持高位推動，示範引領辦出實效。覃偉中市長在市「兩會」結束後的第二天主持召開市政府全體（擴大）會議，統籌部署提案辦理工作，要求政府系統各辦理單位把政協提案辦理作為一項重要工作來抓，全面落實「一把手」負責制，加強與政協委員溝通，明確辦理時限、責任人，做到辦前有溝通、辦中有協調、辦後有回訪，着力在解決問題上下功夫。市政府領導帶頭領辦重點提案，親自審定辦理工作方案和答覆文稿，協調解決辦理過程中的重點難點堵點問題，並與政協委員開展專題協商，廣泛聽取委員意見建議，通過共商共辦、雙向發力，推動辦好一批惠企利民實事，示範引領全市提案辦理工作。各辦理單位嚴格落實「一把手」責任制，主要負責同志統籌部署、牽頭領辦、帶頭溝通，並建立了主要領導負總責、分管領導直接抓、業務處室具體辦、辦公室全程督的辦理工作責任體系，推動提案辦理工作提質增效。

　（二）聚焦「兩高」「兩重」，雙向溝通凝聚共識。市政府嚴格落實「內容高質量、辦理高質量」和「既要重結果、也要重過程」的工作要求，建立與政協委員常態化雙向溝通機制，盡最大努力增進理解、求得共識。市「兩會」期間，市政府領導參加市政協聯組討論會、大會發言、與港澳委員座談會以及各界別協商會議，與政協委員面對面溝通交流，聽取各方意見。市政府辦公廳連夜梳理交辦會上政協委員對政府工作提出的510條口頭建議，52家單位第一時間研究辦理、做好解釋回應，並協助政協委員進一步了解政府工作、增強提案的針對性。辦理過程中，各辦理單位落實與政協委員100%溝通硬要求，通過「走出去」會商、「請進來」座談以及電話、郵件、微信等多種方式，切實做好辦前、辦中、辦後「三溝通」，將溝通協商貫穿辦理工作的始終。此外，各單位認真做好與政協委員日常溝通聯絡，主動邀請政協委員開展視察調研、參與政府重大決策的制定，並定期發送短訊通報本部門工作，為政協委員知情明政、研提提案創造條件。

　(三）注重督辦考核，持之以恒抓好落實。市政府督查室將政協提案辦理工作納入督查內容，全過程跟蹤任務簽收、溝通協商、辦理答覆、結果公開、工作落實等各個環節，對涉及面廣、辦理難度大的提案，通過現場協調、會議協商、微信群溝通等方式開展專題督辦，並對提案答覆承諾事項開展「回頭看」，努力暢通提案落地見效「最後一公里」。市績效管理委員會優化政府部門辦理政協提案工作情況和向政協通報工作、與政協委員溝通聯絡情況兩項績效考核指標，進一步提高評價工作的科學性、有效性，以量化評價和剛性約束推動提案辦理工作落到實處。各部門進一步完善督查機制、豐富督查手段，積極運用數字化督查系統實現提案交辦、跟蹤、提醒的一體化運行、清單式管理，確保及時有效辦理和動態跟蹤督辦。

　（四）加強審核研判，穩步推進結果公開。為進一步規範建議提案辦理結果公開工作，市政府辦公廳印發《關於進一步做好建議提案辦理結果公開工作的通知》，要求各辦理單位按照「誰辦理、誰負責」的原則，依法落實辦理結果公開主體責任，對於涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議提案辦理復文要積極主動予以公開，對於涉及國家秘密、公開後可能危及安全和穩定的辦理復文要加強審核研判，確保公開工作精準到位。政府系統各辦理單位嚴格落實辦理結果公開要求，經審核把關，417件提案辦理結果已通過各單位門戶網站、政務微信、新聞媒體等渠道進行公開，取得了良好的社會效果。

　三、重點提案辦理取得階段性成果

　2022年，市政協研究確定覃偉中市長領銜督辦1件重點提案，其他市政府領導分別領銜督辦分管領域的7件重點提案，涉及產業發展、公共服務、人才培養、深港合作、綠色低碳等多個領域。市政府辦公廳第一時間分別交付市委組織部、市發展改革委、市教育局、市公安局、市住房建設局、市文化廣電旅遊體育局、市衛生健康委、前海管理局等8個單位牽頭辦理，並跟進指導辦理方案的制定，做好答覆的審核把關。各辦理單位認真對照辦理方案中明確的任務目標、責任分工和辦理時限，各司其職、通力配合，穩步推進辦理工作。截至2022年底，所有重點提案已答覆提案人，並獲得滿意評價。重點提案辦理情況如下：

　市政協經濟委員會提出的《關於推動深圳創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合的提案》，由覃偉中市長領銜督辦。按照覃偉中市長指示要求，市委組織部會同市發展改革委、教育局、科技創新委、人力資源保障局等12家單位成立專門工作小組，認真研究制定辦理方案，明確辦理時限和責任分工，對提案所提建議深入研究、充分吸納，大力推動「四鏈」精準耦合對接、深度融合貫通、相互賦能促進。創新鏈方面，全社會研發投入達到1682億元，其中企業研發投入佔全市研發投入比重達到94%。出台實施基礎研究「深研」規劃，基礎研究經費投入總量居全國城市第三，企業基礎研究經費佔全國企業基礎研究經費的47.9%。國家高性能醫療器械創新中心牽頭的全國首台體外膜肺氧合治療（ECMO）成套整機獲批上市，鵬城實驗室牽頭研製的音視頻信源編碼標準（AVS3）納入國際標準。深圳2項成果入選中國十大科技進展，深港穗科技集群連續三年排名全球第二。產業鏈方面，出台「20+8」戰略性新興產業集群和未來產業行動計劃，建立「六個一」工作體系，制定生物醫藥、軟件等產業發展政策，設立工業軟件、智能傳感器、生物醫藥、合成生物、新能源汽車首批5支產業專項基金。戰略性新興產業增加值增長7.0%，高端醫療器械、新能源等細分產業增加值保持兩位數增長。資金鏈方面，創新啟動「金融驛站」工程，線上線下累計對接新增授信規模約850億元。在全國首創、每月8日固定舉辦「深圳創投日」活動，落地重大產業基金和優質創新項目27個，規模近千億元。用好政策性開發性金融工具，組織召開專場宣介暨銀政企對接會，順利投放項目30個、資金163億元。全市普惠小微企業貸款、製造業貸款、科技型企業貸款分別增長23.8%、15.9%、31.9%，顯著高於各項貸款平均增速。深入推進「星耀鵬城行動」計劃，新增境內外上市公司42家，累計535家。人才鏈方面，深入實施「鵬城英才計劃」、「技能菁英」培養計劃等人才自主培養計劃，靶向引進「高精尖缺」人才。新增全職院士17人、總數達到91人，高層次人才累計超2.2萬人。入選科技人才評價改革試點。聯動舉辦高交會和西麗湖論壇，成功舉辦上合組織青年科技創新論壇、國際人才交流大會、全球創新人才論壇、青年科學家502論壇等活動。組建西麗湖國際科教城X9高校院所聯盟，成立深圳零一學院、科創學院。制訂調整優化高等教育學科專業結構的實施意見，緊緊圍繞電子信息、創意設計、高端製造、新能源、新材料、生命科學、海洋等領域，擇優遴選一批優勢特色以及彌補產業空白的學科專業納入全市「學科專業強鏈補鏈計劃」，服務「20+8」產業集群發展。

　民進深圳市委會提出的《關於完善基本公共服務，構建人口可持續發展生態的提案》，由黃敏常務副市長領銜督辦。市發展改革委等部門高度重視，採取切實措施提升基本公共服務水平。一是加大保障性住房供給。印發《深圳市住房發展「十四五」規劃》及配套實施方案和任務分工表，明確「十四五」期間建設籌集保障性住房54萬套（間）、供應分配保障性住房34萬套（間）。2022年，已建設籌集保障性住房14.2萬套（間）、供應分配保障性住房12萬套（間）。二是擴大醫療資源供給。全市新增三甲醫院7家，總量達到32家。開工建設中國醫科院阜外醫院深圳醫院三期、南方醫科大學深圳醫院二期等10個醫療衛生項目，建成中國醫科院腫瘤醫院深圳醫院改擴建工程一期、龍華區綜合醫院等項目，新增床位1920張。三是強化教育資源供給。新組建基礎教育集團23個，新改擴建幼兒園、中小學校182所，建成龍崗、坪山、光明三所高中園，新增基礎教育學位20.6萬個。在全省履行教育職責評價中連續4年居珠三角城市第一。四是提高托育養老服務水平。新增托位7000個，實現示範性普惠托育機構街道全覆蓋。新增街道長者服務中心25個，養老機構達到76家、床位達到12818張，正常運營的養老機構均已實現醫療衛生服務全覆蓋。

　市政協人口資源環境委員會提出的《關於推進我市存量建築綠色運營的提案》，由余鋼常委領銜督辦。市住房建設局聯合深圳市綠色建築協會、深圳市建築科學研究院等專業機構深入研究，積極推動提案落實。一是強化頂層設計。在我市現有綠色建築政策體系基礎上，出台《深圳經濟特區綠色建築條例》，在全國範圍內首度將包括工業建築在內的全部建築納入綠色建築標準建設和運營的強制範圍；首度將「碳達峰、碳中和」融入綠色建築全生命期管控。二是堅持標準引領。構建全生命期綠色建築「深圳標準」體系，已發布實施30餘部綠色建築相關標準，多部為國內首創，形成了「國標為基礎、地標為支撐、團標為補充」的多層次標準體系。三是加強金融支持。研究搭建政銀聯動機制，對綠色低碳項目提供固定資產貸款、建築節能貸款等更多種類的金融服務，推動銀行業金融機構根據綠色建築星級、項目節能降碳效果等提供階梯式、差別化優惠利率。四是推進智慧運維。發布《深圳市現代建築業高質量發展「十四五」規劃》，推動BIM技術全生命周期集成應用和全數字化交付，加大人工智能、大數據、物聯網、區塊鏈等新技術在建造全過程的集成應用。強化深圳市建築能耗數據中心的運維管理，已接入建築超過1030棟，數據在線率超過95%，實現分項能耗數據的實時監測和大數據分析。

　市政協聯絡委員會提出的《關於高質量發展高等教育的提案》，由鄭紅波常委領銜督辦。市教育局等辦理單位充分研究吸納提案意見建議，大力推動我市高等教育高水平特色化發展。制訂《深圳市關於調整優化高等教育學科專業結構的實施意見》，構建覆蓋戰略性新興產業、未來產業以及創新領域的高水平學科專業體系。加快布局建設一流學科，深圳大學、南方科技大學8個學科新進入ESI排名前1%，哈工大（深圳）、清華大學深圳國際研究生院、北京大學深圳研究生院等高校積極推動一流學科在深圳布局。大力推動擴大研究生招生規模，南方科技大學成為最快獲得博士學位授予權的高校，深圳大學新增一級學科博士學位授權點數量位居全國高校第一。截至2022年底，全市高校研究生在校生規模達到33724人，預計到2025年將增長至6萬人。推動職業教育高質量發展，組建東部、西部兩個職業教育集團，深圳職業技術學院獲批設置國內首個聯合國教科文組織「職業技術教育數字化」教席。

　致公黨深圳市委會提出的《關於搶抓前海擴區機遇，促進深港「三聯通」的提案》，由曾湃常委領銜督辦。前海管理局等辦理單位高度重視，將提案分解為3大類12項任務，明確責任單位、辦理路徑和時限，努力將意見建議轉化為工作成效。一是推動基礎設施「硬聯通」。深港兩地政府共同成立推動深港跨界軌道基礎設施建設專班並簽訂備忘錄，港深西部快軌（深港機場聯絡線）作為遠期線路納入《粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃》，正在開展港深西部鐵路（洪水橋—前海）的規劃研究工作。二是加強規則對接「軟聯通」。積極推動「跨境理財通」業務試點、跨境流動支付、數字人民幣跨境應用試點，外商投資股權投資企業（QFLP）、合格境內投資者境外投資（QDIE）等試點先後落地，並聯合香港財庫局發布前海支持風投創投十八條措施，加快打造前海風投創投集聚區。三是增進深港融合「心聯通」。建成啟用深港青年夢工場北區，新孵化港澳創業團隊53家。擴大港澳專業人士在前海備案執業範圍至18類，發布惠港9件實事，港澳居民在前海工作生活更加便利。推動建設深港文化中心，舉辦灣區之聲·青年鋼琴音樂節、「流金歲月」灣區經典電影周等活動，促進粵港澳三地文化相融、民心相通。

　市政協社法民宗委員會提出的《關於齊抓共管各司其職源頭減少失聯人員的提案》，由劉國周副市長領銜督辦。市公安局會同相關部門認真研究、密切協作，全力解決好人員失聯問題。對失聯警情，市公安局實行全量查找，根據人員失聯情形、場所、職業、時段等維度，建立完善「分級分類」機制，確保警情覆蓋無遺漏，不斷提升查找效果。2022年，全市共找回失聯人員3萬餘人，查找成功率達到99.9%。同時，各部門進一步加強對易走失人群的關注和服務，從源頭減少失聯人員。市教育局通過全員家訪、開展心理健康教育等方式，全面強化中小幼學生救助幫扶工作。市婦聯牽頭建立家事糾紛、家庭暴力解決機制，並設立3個「家庭暴力庇護中心」，推動反家庭暴力工作落地見效。市民政局依托民政服務機構、民政窗口單位等建立志願服務隊，並聯合團市委進一步深化「社工+志願者」雙工聯動服務模式，為易走失人員開展針對性幫扶關愛志願服務。

　市政協科教衛體委員會提出的《關於促進〈深圳建設國家體育消費試點城市實施方案〉落實，加大公共體育設施供給，推動體育公園建設的提案》，由張華副市長領銜督辦。市文化廣電旅遊體育局等辦理單位高度重視，將提案辦理與部門重點工作緊密結合、統籌推進。截至2022年底，全市已建成各類體育場地超過30000個，體育場地面積超過3000萬平方米，建成都市型、樓宇型便民利民體育場地303個，深圳灣國際羽毛球交流中心、龍華文體中心等體育設施建成開放，坪山體育聚落開工建設，4個體育公園完成新改擴建。為進一步便利市民參與體育運動，我市已建成「一網統管、一鍵預約」體育場館預約平台，一站式實現高效訂場、一鍵支付、報名參賽、搶票服務等功能。截至2022年底，平台已接入各區體育場館共1591所，體育場地6250片，累計參與人次超600萬。深圳榮獲全國首批「全民運動健身模範市」稱號。

　農工黨深圳市委會提出的《關於加快基層醫療和公共衛生人才隊伍建設不斷提升基層診療服務能力的提案》，由陳清副市長領銜督辦。市衛生健康委等辦理單位高度重視，大力推動醫療衛生工作重心下移、資源下沉，促進基層醫療服務擴容提質。2022年，我市新增社康機構54家，其中1400平方米以上社康中心21家，建成並投入使用社區醫院1家，另有28家社區醫院完成選址工作。社康機構按新標準增加急診醫學科（急診室）、康復醫學科等必備診療科目，並進一步強化人員配備，加大全科醫生和公衛醫生招募。2022年，全市新增全科醫生1443名，總數達8964名；新增公衛醫生203名，總數達3034名，基本實現每個社康機構至少配備1名公衛醫師及1名經過專業培訓的流行病學調查員的目標。為進一步提升社康服務機構醫護人員診治服務水平，市衛生健康委組織心血管疾病、代謝性疾病、呼吸內科等15個醫防融合項目組對社康機構醫護人員開展傳幫帶，有效推動專科—全科融合，並在全市範圍內開展全科醫師和公衛醫師的專業技術能力評價試點工作，出台《全科醫師專業技術能力評價指南》，逐步建立與國際接軌的專業技術能力評價體系。

　四、提案合理化建議得到逐步落實

　市政協七屆二次會議以來，市政協委員、各參加單位和各專門委員會就我市經濟社會發展中的問題提出了一系列真知灼見。政府系統各辦理單位高度重視，把政協提案辦理與本單位重點工作一體謀劃、一體研究、一體推進，採取有效措施推動提案合理化建議落實。部分提案採納落實情況如下：

　（一）積極推動將提案意見建議轉化為發展專精特新企業的真招實策。民建深圳市委會在《關於發展專精特新企業，助推深圳產業升級的提案》中指出，專精特新企業在提升產業鏈供應鏈穩定性、推動經濟社會發展中發揮着重要作用。建議我市進一步加強服務力度，推動專精特新企業高質量發展。市工業和信息化局等辦理單位高度重視，出台《深圳市為專精特新企業辦實事清單（第一批）》，印發《關於進一步支持中小微企業紓困及高質量發展的若干措施》，從研發創新、人才培育、精準服務等方面加大對專精特新企業的培育和扶持力度，並對國家、省、市級專精特新企業分別給予最高50萬元、20萬元和10萬元的獎勵。2022年，我市新增國家級專精特新「小巨人」企業275家，總數達到442家，上升至全國大中城市第三位，並高質量認定市級專精特新中小企業2928家。

　（二）積極推動將提案意見建議轉化為加強關鍵核心技術攻關的實際行動。民盟、民革深圳市委會在相關提案中建議我市進一步加強關鍵核心技術攻關，着力攻克一批重要領域「卡脖子」難題。市科技創新委等辦理單位採取系列舉措，大力支持關鍵核心技術攻關，切實緩解重大關鍵核心技術受制於人的局面。圍繞光通信、超高清視頻、高端數控機床、集成電路基礎材料等重點領域，新布局164個關鍵核心技術攻關項目，推進關鍵領域自主可控能力加速提升。通過央地協同、多方聯動模式持續攻關，大疆8K超高清攝錄一體機、比亞迪碳化矽功率器件、國微EDA軟件等取得重大突破。國家5G中高頻器件創新中心牽頭研發的多款射頻前端晶片技術達到國際領先水平。深圳電子材料院在集成電路相關高端電子化學品領域取得突破性進展。國家高性能醫療器械創新中心牽頭的全國首台體外膜肺氧合治療（ECMO）成套整機國產化攻關成功，獲批正式生產應用。深圳計算科學研究院自主設計研發的崖山數據庫系統代碼自研率實現100%。深圳國際量子研究院超導量子晶片實現超高性能互聯。比亞迪國內首創的以四電機獨立驅動為核心的新能源汽車動力系統發布上市。

　（三）積極推動將提案意見建議轉化為建設安全韌性城市的重要舉措。周曉勇委員在《關於加快打造安全韌性城區的提案》中建議我市吸取鄭州「7·20」暴雨災害教訓，加快打造安全韌性城區，提升災害抵禦能力。市應急管理局等辦理單位對此高度重視，專門成立提案辦理工作專班，努力推動將提案意見建議轉化為實際舉措。目前，正在研究制訂《關於推進深圳市自然災害防治體系和防治能力現代化建設安全韌性城市的指導意見》，擬從安全韌性制度、空間、設施等方面發力，逐步構建全天候、系統性、智能化的城市安全韌性體系。積極構建權威高效的應急指揮體系，探索形成「四個一」應急處置機制，建立以突發事件總體應急預案和57個市級專項應急預案為重點的應急預案體系，全力打造「全員聯動、專綜協同、一體響應、一鍵調度」的聯合指揮新模式。我市打造的「城市安全哨」等應急管理特色宣教品牌，總學習人次超9000萬，得到應急管理部和省應急管理廳推廣。

　五、下一步工作計劃

　2022年以來，市政府系統辦理政協提案工作雖然取得了新進展新成效，但仍存在一些不足有待改進：一是仍存在「重答覆、輕落實」現象，在辦成、辦好、辦實方面有待加強。二是個別單位與政協委員溝通協商的深度、廣度、力度不夠，面商率有待提高。三是個別單位辦理工作人員調整頻繁，工作銜接不夠到位，影響辦理質量和效率。

　下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，不斷豐富全過程人民民主的深圳實踐，以提升辦理質量為重點，以提高辦理實效為目標，推動提案辦理工作再上新台階。一是進一步提高辦理實效，強化辦理舉措的針對性和可行性，以更大力度推動提案所提建議轉化為實際工作措施。二是進一步完善與政協委員常態化溝通機制，拓展溝通渠道，提升溝通成效，合力推動解決問題。三是進一步系統梳理各辦理單位先進做法，形成可複製、可推廣的辦理經驗，加強全方位業務培訓，不斷提高提案辦理水平和辦理質量。