作者：海峽兩岸學術文化交流協會副理事長 潘錫堂

    台方陸委會14日宣布自2月20日起開放港澳人士赴台自由行，15日批准上海市台辦副主任李驍東一行6人赴台參觀燈會，這些都是兩岸互釋善意與務實的體現。其實，在阻攔大陸弔唁團來台弔唁星雲法師，遭輿論批評後，陸委會似乎正迂迴朝向迎接兩岸後疫情時代、恢復民間常態交流暖身。

    兩岸互釋善意 符合民眾利益

    近來兩岸互釋善意，見有融冰之勢。大陸在中共二十大後致力於疫後經濟的復蘇，兩岸透過交流維持和平穩定，符合雙方利益。復以今年以來，兩岸關係隨中美局勢移轉，中共對台政策釋出更多彈性與主動，在經貿領域提出更多友台措施，如：大陸除表示要推動「小三通」全面復航、兩岸恢復直航；同時，之前禁止輸陸的部分台灣食品也予以解禁，還強調願意恢復台灣農漁產品輸陸，甚至表示歡迎台灣各界人士訪陸。其中春節前推動「小三通」復航，節後希望台方對大陸16個航點復航，兩者皆從服務台商與台生出發。兩岸航班營運要正常化，則需要觀光商務旅客支撐，也就是社會交流。陸方政策針對台商與台灣內需市場有備而來，堪稱切中民眾需要。尤其，中共中央政治局常委王滬寧向率團訪陸的國民黨副主席夏立言強調，當務之急是盡早恢復兩岸交流正常化。可見這是民意所趨，也是維繫台海和平穩定最有效的方法。

    相對地，台方陸委會也宣布，恢復開放港澳來台自由行，且同意上海市政府官員來台參加台北燈會。看來隨着國際情勢的變化、新冠疫情接近尾聲，兩岸恢復正常交流往來越來越明顯。因為透過相互交流促進相互了解，才能展開對話，甚至尋求共識。正因如此，應台北市政府的邀請，上海市台辦副主任李驍東一行6人於2月18至20日來台，參加「2023台灣燈會在台北」相關活動，並參訪台北市政建設，而且於20日會見台北市市長蔣萬安，談及旅遊、藝術、文化發展等議題，有助於促進雙方的城市交流。陸委會表示，目前尚未開放大陸人士來台專業交流，此次是台當局採以專案方式許可，希望李驍東此行有助於未來開展兩岸健康有序的交流。無論如何，這是疫情3年來首次有大陸現任官員來台，可謂是兩岸關係的重大突破。

    再者是，陸委會宣布恢復港澳來台自由行，為低迷的旅遊產業與餐飲服務業注入強心針。時隔3年，台灣再度開放港澳旅客來台自由行，但對來台旅遊最大宗的陸客尚未「解禁」，陸委會解釋是因「疫情考量」。2019年大陸暫停陸客來台自由行，關鍵就是兩岸關係不佳，如今兩岸關係仍未改善，陸客來台受限政治因素恐仍遙遙無期。儘管台方觀光局今年要吸引600萬全球旅客來台，其中包含100萬陸客，但陸委會此次決策卻是「港澳行、陸客不行」。陸客仍無法來台自由行，應不只是蔡當局口中的疫情因素，而是兩岸政治因素的「障礙」。

    蔡當局應盡快放寬陸客限制

    再進一步言，若從防疫的角度看，開放港澳自由行、卻不開放陸客自由行，是站不住腳的。因內地與港澳自2月6日起就恢復全面通關，無需PCR檢測就能入境。既然內地與港澳都可自由交流了，陸委會只開放港澳居民來台自由行，而不開放陸客自由行，在邏輯上說不通，顯然蔡當局更多是基於政治考量。換言之，內地與港澳已恢復全面通關，陸委會卻拿大陸疫情不透明作藉口，難道就不擔心港澳受疫情影響？其實，民眾更關心的是，蔡當局可否盡快開放陸客來台旅遊，讓島內景氣能獲得更多復蘇的能量。因為疫情前的2019年，陸客來台有217萬餘人次，佔當年來台旅客數近23%，位居第一。歷經3年多疫情的摧殘，旅遊業原本期待今年能「回春」，不知還要等多久？

    總之，去年底台灣選舉結果證明，民眾不希望兩岸關係惡化成兵凶戰危。如今，大陸率先回應台灣這股民意，台灣也繼而釋放出期待春暖花開的信息，蔡英文要因勢利導，把緊繃的兩岸關係轉化為「正常民間交流」。具體而言，蔡當局應以恢復兩岸交流為主軸統整各部會業務，包括：評估檢討放寬陸客來台與恢復直航航點務必同步進行，恢復「小三通」中轉更要再快一步。此外，不久後陸續將有工商團體訪問大陸高層，蔡當局也可考量善用其傳話的功能，用以彌補兩岸協商對話機制停擺的不足。

    頂圖：上海市台辦副主任李驍東（右四）一行6人於2月18日抵達台灣，拜會台北市政府，並參訪台灣燈會。20日早上與台北市長蔣萬安（右五）進行座談。中通社