作者：文武

    特區政府的地區行政檢討接近尾聲，將推行區議會改革，使之能夠符合憲法和《基本法》的規定，將「愛國者治港」原則落實到特區治理架構的「最後一公里」。即使完成了區議會改革，仍需要愛國愛港的治港者將制度的優越性發揮出來，更全面地把握好社情，更廣泛地代表民意，更貼心地服務居民，更高水平地參政議政，團結更多的人，凝聚起更大的力量，只有愛國愛港力量真正發展壯大起來，才能築牢維護國家安全的防線，走向良政善治。

    特首李家超上周透露，改革區議會主要涉及兩個部分，一是檢討區議會的職能和組成，令其「去政治化」，回復在《基本法》第97條下應有的定位，二是強化地區的治理架構。新一屆區議會將「保留一定直選成分」，並以多種方式產生，社會上普遍認為，多種方式產生就是包括了「直選、間選、委任」的混合模式。

    間選和委任制早已有之

    直選、間選、委任的產生辦法，都是區議會的運作中真實存在的模式。社會上有些意見認為，本次改革，是首次引入間選區議員的模式，這是一種誤解。自回歸後的第一屆區議會開始，區議會均由民選議員、委任議員以及當然議員組成。其中，當然議員是鄉議局屬下27個鄉事委員會主席出任，而鄉事委員會主席則由村代表選舉產生的鄉事委員會執委會委員互選產生，實際上就是間選產生的區議員。這次區議會改革，只是將間選制由當然議員擴大至更廣泛的範圍，以至能涵蓋社區不同的持份者。

    至於委任區議員，社會上也存在很深的誤解。有人認為，委任是不民主的做法，無法反映真實的民意。實際上，委任區議員的制度經過實踐的檢驗，在2016年取消委任制之前，政府當局一直有嚴格的機制，從社會各主要階層中選取具有代表性和社會認同性的人士，委任入區議會，而委任的依據主要是相關人士的工作背景、專業知識和經驗，以及對社區服務的投入，並且曾經為區議會工作及地方行政作出了重要的貢獻。從過去的實踐看，委任區議員對區議會的貢獻不容忽視，也能代表民意，在區議會的實際運作中，發揮重要的作用。

    多元構成利優質民主發展

    社會上有些人認為，只有一人一票產生的直選區議員，才能代表民意，才是民主的產生辦法，這是一種誤解。檢驗區議員是否真心為居民服務，是否能體現民主，不能只從產生模式作為依據，而應從他們實際做了什麼去判斷。過去的實踐證明，一部分反中亂港的區議員，將主要的精力放在搞政治對抗之上，瘋狂地反對、阻止，甚至破壞政府政策，給市民大眾的民生福祉造成嚴重損害。這些反中亂港區議員的所作所為，難道可以說是民主的體現嗎？

    反中亂港勢力散布各種各樣的虛假信息，誤導公眾，混淆視聽，以此營造虛假的民意，分化社會，騙取選票，達至搶奪區議會議席的目的，而這種在極端政治干擾之下的一人一票選舉，又怎麼能說是真實反映民意的模式呢？比如，2019年的區議會選舉，反中亂港勢力以策動起黑暴為手段，用暴力干擾選舉、恐嚇選民等方式，搶奪了大多數的議席，這樣的選舉又怎麼能視為民主選舉？

    直選、間選和委任模式產生的區議員，能從不同層面反映民意，各有優勢，對於優質民主發展，都有促進的作用。直選議員來自居民當中，能夠直接反映居民日常生活中的各種需求，具有貼近居民、貼身服務的優勢；間選議員則來自社區的不同團體、組織，能夠反映多元利益的訴求，具有均衡參與的優勢；委任議員則是社區的賢能之士，能從全局視角深度思考，協助區議會提升治理水平，更能滿足社區和居民發展的需求。

    區議會改革之後，透過直選、間選和委任模式產生出新的區議會，讓區議會的民主能夠更好地彰顯出來，但區議會的實際成效如何，則仍須愛國愛港的治港者將制度的優越性發揮出來。新的區議員，不論是來自直選、間選或委任，都須更全面地把握好社情，更廣泛地代表民意，更貼心地服務居民，更高水平地參政議政，團結更多的人，凝聚起更大的力量，才能真正取得廣大市民的認同和支持。只有愛國愛港力量真正發展壯大起來，才能築牢維護國家安全的防線，才能讓香港走向良政善治。（中通社資料圖）