作者：全國政協委員、香港晉江社團總會主席 蘇清棟

    政府公布重塑區議會改革方案，優化區議會職能和改革組成，使其重回基本法的定位，去政治化，全神貫注發揮應有的諮詢和服務職能。新的區議會由470名議員組成，分別由委任、地區委員會界別選舉及地方選區選舉產生，比例約為4:4:2。這份改革方案回應了中央和香港社會對區議會出現危害國家安全亂象的關注，充分體現維護國家安全、落實「愛國者治港」原則和行政主導，得到社會廣泛支持。筆者認為，這是一份好的改革方案，有利於香港優質民主發展，值得全社會共同支持。

    區議會是香港政治制度的組成部分，但過去一段時間走錯了路，反中亂港分子和「港獨」、「黑暴」分子，利用原有區選會制度的缺陷和漏洞，策動2019年的「黑暴」動亂，並借機搶佔了大部分區議會的議席，一部分「港獨」、「黑暴」分子也當選為區議員，更將區議會利用為政治舞台，從事宣揚「港獨」，助長「黑暴」，分化社會，破壞穩定的不法行為，嚴重破壞了區議會制度。

    對於區議會出現的這些問題，中央及香港社會十分關注，要求改革區議會，使其重回憲法和基本法所規定的正軌，已經是社會普遍認同的共識。區議會必須進行改革，絕不能再讓反中亂港分子搶佔區議員的席位，攬住香港人跳崖。

    李家超領導的新一屆特區政府，在完成地區行政檢討之後，推出重塑區議會的改革方案。筆者認為，這是一份能夠修補原有制度缺陷和漏洞，將維護國家安全放在首位的改革方案。這一方案優化了區議會的職能，將由地區民政專員出任各區區議會主席，以確保區議會不會偏離基本法定義的「非政權性區域諮詢組織」的軌道，並且能夠體現行政主導，讓區議會能夠盡責而不越位，成為政府推動地方行政的好幫手和智囊團。

    新的改革方案也是有利於推動香港特色優質民主的方案。新一屆區議會的組成將有重大改革，470位區議員分別由委任、地區委員會界別選舉，以及地方選區選舉產生，同時保留原有的27名當然議員。這三種不同的產生辦法，開闊了香港的民主參政渠道，讓更多有志於服務社會，有志於參與社會治理的愛國者，可以循不同的渠道參與區議會服務，讓區議會能更好地發揮集思廣益，凝聚社會的作用，是區議會制度走向優質民主的表現。

    社會上仍有一些人對新方案有助推動優質民主的理解不充分。他們認為，只有全面地區直選才能體現民主，選委會界別選舉和委任制，則沒有認受性。這種看法十分錯誤。獲委任為地區委員會的委員，來自社區各階層，都是長期在社區服務，具有很高社區認受性的賢達人士。香港也一直有委任區議員的制度，從過去的實踐經驗看，獲委任為區議員的，都是具有社會威望、有專業知識的人才。這些社會賢達人士加入，不僅不會損害區議會的社會認受性，更有助民主朝向均衡化、優質化發展。

    重塑區議會的改革方案並加設選舉的資格審查制度，以及履職監察制度，前者能確保全面落實「愛國者治港」原則，修補原制度存在的漏洞，不讓反中亂港分子有任何可趁之機。後者則增設了市民對區議員履職的民主監督和問責機制制，讓選民不只在投票時可以行使民主權力，在區議員履職期間，也能行使民主監督權力，並且對區議員履職有明確的規定，這項制度是香港在優質民主政治中，邁出了重要一步。筆者認為，這項監察區議員的制度如果取得成效，將來應該還可以進一步推廣，使之成為香港優質民主政治的其中一個重要特色。

    重塑區議會的改革方案，是一份能夠修補原有制度存在缺陷和漏洞的方案，更是一份能夠全面推動區議會制度朝向優質民主化發展的方案，社會各界應全力支持政府，落實好這一改革方案，為香港長遠發展打好堅實的基礎。（中通社資料圖）

全國政協委員、香港晉江社團總會主席蘇清棟