周八駿

　2017年底、2018年初，特朗普第一次任美國總統，宣布美國調整其全球戰略，反恐不再是主要任務，中國和俄羅斯上升為美國的主要對手。當時，特朗普稱，中俄是修正主義者，欲改變美國主導的國際秩序。

　美對中發動「新冷戰」

　嗣後，特朗普政府的副總統彭斯和國務卿蓬佩奧先後發表攻擊中國和中國共產黨的演說，側重意識形態，指責中國挑戰美國主導的國際秩序。

　特朗普第一次任美國總統4年間，對中國的態度，一、從美國主要對手之一，變成最主要對手；二、向中國發動人類近現代史上規模空前的關稅戰、貿易戰，同時，在科技、教育、軍事、文化、民間交流等各領域，對中國實施全面遏制，企圖打垮中國。三、在意識形態上，號召組建全球民主同盟以壓制所謂中國「威權政制」。正是綜合這三方面，我當時就判斷，特朗普政府向中國發動了「新冷戰」。

　2021年1月拜登入主白宮，承繼特朗普對中國的「新冷戰」，具體舉措則有三點差別。

　一是特朗普貫徹單邊主義，尚無圍堵中國一策；拜登團結盟友不僅打壓遏制而且圍堵中國。

　二是特朗普以極限施壓為手段，同達成第一階段貿易協議，反映特朗普的商人本色，反映他看重美國經濟利益；拜登專註構築「高牆小院」，發起所謂全球民主峰會，在經濟政治軍事和政治制度及相應的意識形態等全方位圍堵遏制中國。拜登政府打壓中國的意識形態色彩更濃。對於特朗普留下的美中經貿第一階段協議，拜登政府既不跟進，也不同中方談判其他協議。

　三是拜登政府較特朗普第一任期更明確宣布，中國是美國的最主要對手，既有意願也有經濟政治軍事實力來改變美國主導的以規則為本的國際秩序即自由國際主義秩序。

　世界將回到多極世界

　2025年1月特朗普重返白宮。在對待中國上，除了恢復其商人本色，欲同中國展開談判、簽訂有利美國的經貿協議外，更重要的是，特朗普政府對於國際秩序有了新看法，同中國在意識形態上的爭議，不僅較其首任總統時淡化，而且較拜登政府有性質差異。

　2025年1月20日特朗普在其就職演說中，僅以中國在巴拿馬運河上影響美國利益這一點來提及中國，沒有就美中關係做全面闡述。

　然而，被特朗普委任為國務卿的魯比奧，很快發表其關於中國以及相關問題的觀點。

　1月15日魯比奧在美國參議院關於他的任命的聽證會上稱，「歷史已經終結」的想法是一種錯覺。

　1月21日魯比奧宣誓就職後向美國駐外使領館發出長篇電文稱，自「冷戰」結束以來，民主共和兩黨領袖都犯了「過度強調意識形態而非常識」的錯，並「誤判了世界」。

　1月30日魯比奧接受記者專訪時稱，「世界僅存在單極強國是不正常的。那是個異常現象。這是冷戰結束的產物，但最終世界將回到多極世界，地球不同地區存在多個大國。」

　儘管特朗普迄未表達相同觀點，但以政治常識推斷，魯比奧不可能發表不為特朗普同意的重要觀點。

　中國科技領域面臨挑戰

　特朗普不再如拜登及其本人首任美國總統時欲重建自由國際主義秩序，而是欲返回19世紀末、20世紀初時任美國總統麥金利所推行的帝國主義。於是，特朗普政府對美中關係、中國對美國的挑戰，作出不同於其第一任期和拜登政府的判斷。

　2月20日，美國國務院網修訂關於美中關係的表述。修訂前開宗明義第一句是——「美國尋求與中國建立建設性的、以結果為導向的關係。」修訂後是——「戰略競爭是美國看待其與中國關係的框架，以應對中國對美國利益的直接挑戰。」

　2月24日，在美國參議院就特朗普委任邁克爾·克拉齊奧斯（Michael Kratsios）任科學和技術政策辦公室主任召開聽證會前一日，克拉齊奧斯發表書面聲明稱，「中國已成為我們最主要的地緣政治對手，也是我們最強大的科技競爭對手。」「未來全球秩序形態將由在人工智能、量子技術、核能等關鍵新興技術領域領先的國家決定。中國在核聚變、量子技術和自主系統等領域的進展凸顯我們所面臨的緊迫任務。」

　這也應當是特朗普所首肯的觀點。