港區全國人大代表、互聯網專業協會會長 冼漢廸

　2025年政府工作報告指出，「加快完善數據基礎制度，深化數據資源開發利用，促進和規範數據跨境流動」，為數字經濟時代下區域協同發展指明方向。香港與前海合作區在數據要素流通領域的創新實踐，是國家數據跨境制度改革的試驗田，其探索經驗對構建全國統一數據市場、推動高水平開放具有重要示範意義。

　支援企業試點 建立清單管理

　當前，國家已建立數據出境分級分類管理的框架，並明確自由貿易試驗區在國家數據分類分級保護制度框架下，可以自行制定數據出境負面清單。前海近期發布的《前海建設深港深度融合發展引領區2025年行動方案》已明確提出，探索落地前海蛇口自貿片區數據跨境流動「負面清單」制度。基於此，筆者在全國兩會期間提出，建議支持前海企業與香港關聯企業開展場景化數據跨境流動試點，並建立健全一般數據清單管理機制。對於經試點驗證安全的場景化數據，將其納入一般數據清單，允許清單內的數據類型在深港關聯企業間自由流動。

　通過實施「場景化試點+一般數據清單」模式，不同企業可以根據不同的業務場景需求，對各類場景化數據傳輸方案和數據類型進行測試。待這些方案經驗證確保安全後，將能通過一般數據清單機制，複製推廣到其他企業，進而加快推動經試驗驗證安全的場景化數據在深港企業間自由流動，促進數據資源的高效利用和價值釋放。

　香港與前海的數據流動探索，本質是「一國兩制」優勢在數字經濟領域的創新延伸。通過制度創新、技術突破與場景落地的三重驅動，兩地將構建起安全高效的數據要素跨境通道，為全國數據基礎制度建設提供可複製、可推廣的「深港方案」。正如國家數據局所強調，數據基礎制度建設是一項長期複雜的系統工程，需要不斷增強數據要素市場化配置改革的系統性、整體性和協同性。而香港與前海的實踐，正是這種改革思維的最佳體現。