「聽完政府工作報告，我想用『了不起』三個字形容2025年政府取得的成績。」1月21日，哈爾濱市第十六屆人大六次會議在哈爾濱國際會議中心環球劇場開幕。市人大代表、哈爾濱小酒喔酒類供應鏈管理有限公司董事長時偉俠在接受記者採訪時動情地說：「工業、農業、現代服務業領域的一連串亮眼數字，生動詮釋了政府執政為民、一心為民的執政理念，讓我倍感振奮與感動。」在關注經濟高質量發展的同時，時偉俠也敏銳察覺到哈爾濱市近年來出生率持續走低的現實問題，結合自身作為母親與代表的雙重身份，她聚焦城市人口出生率下降這一核心民生議題，提交了關於提升哈爾濱市人口出生率的提案，為破解生育困境、讓年輕家庭「願生、敢生」建言獻策，彰顯了對城市長遠發展的深切關切。

    聯合國相關預測顯示，本世紀末我國總人口或減至5.2億，這一數字背後折射出的是關乎民族存續與社會發展的系統性挑戰。時偉俠在調研中發現，近十年我國經濟持續增長，但生育率卻呈斷崖式下跌，核心癥結在於年輕人面臨經濟成本、制度支持、社會結構三重困境，破解這些難題已刻不容緩。

    養育成本居高不下成為首要梗阻。數據顯示，我國養育成本是人均GDP的6.3倍，幾乎處於全球最高水平，一線城市孩子從出生到17歲的教育成本更是突破百萬元。對哈爾濱普通家庭而言，除教育支出外，住房、醫療、贍養老人等多重壓力疊加，再加之教育內卷帶來的時間與心理負擔，讓許多家庭不得不推遲甚至放棄生育計劃。

    女性生育保障受限進一步抑制生育意願。「母職懲罰」成為突出問題，女性生育後往往面臨職業中斷、收入下降、晉升受阻等困境。同時，0-3歲普惠托育服務供給嚴重不足，超過70%的嬰幼兒依賴家庭照料，雙職工家庭中的女性被迫在事業與育兒間做出艱難抉擇。

    政策體系滯後也亟待完善。相較於國際有效實踐，我國現有生育支持公共政策存在覆蓋不全面、落實不紮實等問題，普惠托育「一位難求」、育兒假與彈性工作制度流於形式、生育醫療自費比例偏高等現象普遍存在，缺乏全周期保障與強制落實機制。

    「讓年輕媽媽願意生、勇敢生，需要拿出實打實的舉措，構建全方位、全周期的生育支持體系。」時偉俠結合調研情況，提出四方面具體建議，為提升城市出生率提供實踐路徑。

    一是經濟支持是基礎，減輕養育成本。發放育兒補貼，覆蓋0-18歲，實施未成年人全額醫療保障，對多孩家庭提供購房貸款利率優惠，或按子女數量階梯式減免個人所得稅，直接降低育兒成本。

    二是減少教育內卷機會，增設兒童主題樂園。嚴禁課外補習班，尤其是幼兒園、小學階段的任何形式隱形輔導班，讓教育回歸校園，減少教育內卷的機會，減輕家庭教育負擔；同時，在城市規劃中，加大力度系統性設立公園及兒童活動的免費主題樂園等公共遊戲空間，為親子互動提供更多選擇，營造快樂童年氛圍，促進兒童身心健康發展。

    三是破除女性生育制度性障礙。充分發揮婦聯等群團組織在社區服務、資源協調、權益維護中的獨特作用，嚴格落實女性生育期間的崗位保留與晉升權益，完善企業生育成本分擔機制，尤其要鼓勵男性承擔更多家庭責任，打破育兒=女性責任的傳統觀念。

    四是整合托育、政策、醫療支持。加大公立托育機構建設，鼓勵企業、社區設立普惠性托育中心，將生育支持納入地方政府績效考核，建立政策落實督查機制，確保托育供給、育兒假、補貼發放等舉措落地見效；同時加強兒科醫療資源投入，通過社區醫院提供嬰幼兒健康管理、疫苗接種等「一站式」服務，能有效降低家庭育兒焦慮。（記者 張曉磊 冷沂澤 實習記者 郭思家）