工總早前就「2017年行政長官及2016年立法會產生辦法」公眾諮詢，正式向政府提交意見書。工總認為下屆行政長官及立法會的產生辦法，必須依《基本法》和全國人民代表大會常務委員會的決定辦事，并應兼顧社會不同階層利益，秉持各界均衡參與的原則，以循序漸進方式向民主之路邁進。如此才會保障和有利於資本主義經濟發展，亦使政府能有效管治社會運行，維持香港繁榮安定。

　　突變式政改不適合

　　香港乃中國的特別行政區，而非一個獨立國家。因此香港應該按照直轄於中央政府的法定憲政地位，來理解其政治和選舉制度的進程，不適宜輕率地模仿外國的民主選舉方式。若香港在政制方面突然作出大幅度修改，或用激烈行動爭取變革，均會對香港的穩定和管治帶來負面冲擊和傷害。

　　2017年是香港邁向普選的開始，這是普選行政長官的第一步，亦是關鍵的一步。往后行政長官和立法會選舉模式，可再按當時的實際情况演變，以利進一步推動香港政制發展向前邁進。

　　提委會需參照選委會

　　就2017年行政長官產生辦法，工總倡議參照現行選舉委員會的四個界別框架來組成提名委員會，現有的38個界別分組可維持不變。然而，提名委員會的人數可擴大至1600名至2000名，依照現有四大界別的名額按相同比例增加，體現均衡參與和民主成分的增長。

　　工總建議，若提名委員會的委員總人數擴大，那麼提名行政長官候選人的門檻也應該相應寬松一些。例如是不多於提名委員會總人數的1/10既可參選;而提名委員會最后提名的行政長官候選人數應為2至4名。

　　就普選行政長官的投票安排，工總認為可舉行多於一輪選舉，最終候選人須取得超過半數有效票方可當選。此方式可以確保當選的行政長官有較大的民意基礎，對鞏固行政主導管治模式有利。關於2016年立法會的產生辦法，考慮到現屆立法會已增加五個地區直選議席及五個功能界別議席，工總提議維持現有議席的數目和組成。

　　立法會應保持功能界別

　　社會上有意見認為立法會將來實行普選時，應廢除功能界別的議席，工總不同意此觀點。工總認為功能界別與普選并無矛盾，現時香港全體選民大致上已經達到「一人兩票」(一票選地區直選議員，一票選所屬功能界別或區議會界別的議員)。其實，香港自開展代議政制以來，功能界別議員憑着對本身行業或專業的深厚認識，大大提高了立法會的議政水平，有助政府改善法案及政策。功能界別議員的貢獻，也體現出穩定立法、行政關系的好處。工總認為應長期保留功能界別議席占立法會的半數，確保香港政制發展不會偏離均衡參與的原則。

　　香港工業總會