美制裁：受傷的是古巴人民

 

　　不妨簡要回顧一下美國制裁古巴的緣起。1959年，以卡斯特羅為首的革命者發動起義，推翻了巴蒂斯塔政權。美國最初是承認和接受卡斯特羅政權的，但由於隨後卡斯特羅的經濟改革沒收了美國企業在古巴的土地、糖廠和銀行，雙方開始結怨。1961年1月美國宣布同古巴斷交，並於同年4月指使戶傭軍入侵古巴，這就是著名的「豬灣事件」。雖然美國戶傭軍全軍敗潰，但來自美國的威脅讓古巴完全倒向了蘇聯陣營。反過來，1962年的「古巴導彈危機」又讓美國感受到了古巴與蘇聯結盟的威脅，甘迺迪政府最終決定對古巴實施全面經濟封鎖與制裁。

 

　　不過，所謂「失之東隅，收之桑榆」，當時的古巴得到蘇聯的大量援助，基本抵銷了制裁產生的負面影響。冷戰期間，古巴人民對美國的制裁並無明顯感受。進入上世紀九十年代後，情況就大不一樣了。處於崩潰前夜的蘇聯已經自顧不暇，根本無力顧及古巴。古巴政府被迫於1990年8月宣布國家進入「和平時期的特殊階段」。此後，石油和器材的短缺導致古巴農業一度衰竭，斷電和飢餓成為普遍現象。僅僅從1989年到1992年的三年間，古巴的國民生產總值就滑落了35%，人均收入下降39%。

 

　　雖然此後古巴政府采取了諸多改革舉措，但由於多種原因，古巴經濟至今並無明顯起色。目前古巴的人均月工資只有300比索左右，約合12美元。主要的生活保障品，均實行憑票供應。雖無飢餓之虞，也僅夠果腹而已。像冰箱、空調這樣家用電器，對普通人來說就是可望不可及的奢侈品。雖然實行免費高等教育，但上大學的名額卻很有限；盡管治病不要錢，醫療條件卻很差，稍好的藥品都要靠美國親友寄回來。據古巴政府估算，五十多年的制裁給古巴造成的損失不下1萬億美元。當然，這個代價主要是由老百姓來承擔的。

 

　　古巴缺少壓力傳導機制

 

　　美國制裁古巴的如意算盤，是讓陷於困頓的古巴人民起來推翻卡斯特羅政權。但事與願違的是，半個多世紀下來卡斯特羅的統治卻穩如泰山。卡斯特羅在位長達52年，這期間美國一共經歷了9位總統，卡氏卻巋然不動。直至2011年4月，老卡由於健康原因才讓位於自己的弟弟勞爾卡斯特羅。至今，外界仍絲毫看不出古巴存在政權不穩的跡象。

 

　　美國的制裁為何事與願違呢？道理很簡單，這是典型的「以己度人」。在美國，如果某位總統任上出現經濟衰退，民生凋敝，肯定會影響連任或聲望。但這個邏輯在古巴並不存在。在古巴，美國制裁的後果是由人民來承擔的，由於人民無法決定領導人的命運，這個壓力不但不會上傳到領導人身上，而且還會被領導人巧妙地借力打力，將其轉移到對「美帝」的痛恨上。在古巴，重要的廣場、政府大樓、博物館甚至學校，往往停放著裝甲車，目的就是教育人民要「時刻警惕帝國主義的威脅」。由於政治宣傳很成功，2006年1月古巴首都哈瓦那曾經爆發過多達100多萬人的反美大遊行。

 

　　古巴人當然也不傻，有些事也是心中有數的，只是礙於政治原因不便表達罷了。雖然嘴上不說，但也會用腳表達。這些年，偷渡到美國的古巴人就有200萬左右，約佔國內人口的六分之一。如今多數古巴家庭都有親友在美國。事實上，這些年古巴人之所以能夠平安度過窮困歲月，就與來自美國親友的匯款有很大關系。據統計，每年從美國寄回古巴的外匯高達5億美元，小布殊政府當年認為這抵銷了制裁效果，還專門增加了限制匯款次數和數額的制裁條款。

 

　　不管怎麼說，敵對半個多世紀的美古關系就要峰回路轉了。對於世界來說，少了一對冤家，多了一對朋友，終究是件值得慶賀的事情，我們的星球也將因此增添一分祥和。

 

　　香港商報評論員 余永勝