香港商報評論員 余永勝

　　註冊地為本港的香尼公司投資的尼加拉瓜大運河日前正式開工。這個總投資高達500億美元的超級項目，可謂迄今世界經濟史上最大的一筆跨國投資。消息既出，立即引發了全球輿論的高度關注。在眾人多為這項「世紀工程」歡呼的同時，也有觀察者對其前景表達了憂慮，包括經濟回報率、環境承受力、民眾支持度、技術可行性等等。不過，最大憂慮的還是政治風險，這包括尼加拉瓜國內外兩方面因素。從國內方面說，尼反對派一直杯葛該項目，如果反對派重新上台，項目是否會存在變數?即便不至夭折，也會平添許多過節。從國際方面來說，大運河特殊的地緣和經濟價值，將使其成為各方博弈的場所。目前，美國已經表現出特別的「關注」。俄羅斯則表示願意為運河提供「安全支持」——這話聽起來雖然很中意，但俄羅斯人肯定有它的小九九，指望它來保障運河的安全和中企的利益，顯然不靠譜。

　　500億投資不能沒有後盾

　　即便不考慮上述因素，香尼公司也面臨與尼加拉瓜現政府打交道的風險。大運河在建設和運營過程中難免會出現各種爭議，這固然可以依照合同協商解決，但任何合同都會有空白地帶，難以窮盡所有事宜。至於走法律途徑，以尼加拉瓜的國情，外國企業同該國政府打官司，公正性能否保證實在是個問號。而運河項目的特殊性在於，一旦建成，它就只能永遠地存留在那兒，投資者不可能像開工廠那樣，實在不行也可以把設備和產品搬走。

　　在此情況下，本國政府如果能充當海外投資企業的後盾，無疑將大大降低投資風險。事實上，這也是各國政府的通行做法。但目前的問題恰恰在於，中國尚未與尼加拉瓜建立外交關系，一旦出現紛爭，中國政府無法出面同尼方交涉。

　　中尼復交有先天基礎和後天動力

　　上面說的都是中國與尼加拉瓜建交的必要性。其實，兩國建交的現實可行性也非常明顯。

　　在尼加拉瓜政壇，現任總統奧爾特加及其所屬政黨——桑地諾民族解放陣線——都是對華友好派。奧爾特加1984年12月第一次當選總統後，次年即中斷與台灣當局的所謂「邦交」關系，改與中國建交。但1990年奧爾特加敗選，右翼的全國聯盟領導人查莫羅夫人上台，尼加拉瓜又宣布與台灣「復交」，中國政府隨即中斷了兩國外交關系。促使尼國新政府轉身的原因，除了執政黨更迭外，也有台灣當局「銀彈外交」的緣故。據說，台灣為那次復交支付了上千萬美元，並且每年還要另付「年費」。

　　不過，上述因素現在都已經不是問題。右翼的全國聯盟早已下台，奧爾特加也重返總統寶座。至於台灣給的那點好處，它跟大運河項目簡直就沒法比。大運河的總投資高達500億美元，比尼加拉瓜2013年GDP的四倍還要多。這筆天文數字般的投資一旦注入到尼加拉瓜經濟體中，不僅該國的經濟社會發展都將發生翻天覆地般的變化，而且也將大幅提升尼國在中美洲的地位和影響力。在這麼巨大的好處面前，尼加拉瓜政府肯定會重新考慮對華政策。

　　事實上，奧爾特加總統已經釋放出積極信號。當地時間12月23日夜，他在總統府接受了中國媒體的集體采訪。當被問到「尼加拉瓜政府有沒有打算讓中尼關系更進一步?恢復外交關系是不是尼正在考慮的選項」時，奧爾特加意味深長地答道：「我在1986年首次訪華，那是中國和尼加拉瓜兩國、兩國執政黨和兩國革命的第一次相遇。在新的歷史時期，如果有機會，我們願意再次相遇。」奧爾特加還特別指出，雖然這些年兩國沒有正式外交關系，但兩國執政黨仍然保持著特殊聯繫。

　　由此看來，雙方恢復邦交關系既有先天基礎(兩國執政黨關系良好)，又有利益動力(大運河項目對雙方都有戰略意義)。綜合多種因素來看，中尼建交應該不過是時間問題。