□法制網記者餘飛
2014年12月31日這一天,國家主席習近平通過廣播電視媒體發表的2015年新年賀詞中,有兩句話成為一些網絡媒體的“頭條”——“我們的各級幹部也是蠻拼的”,“我要為我們偉大的人民點贊”。
“蠻拼的”幹部,應該包括戰鬥在反腐一線的紀檢監察幹部。
就在電視媒體播出習近平2015年新年賀詞的同時,中央紀委監察部網站發布了2014年最後一條案件查處信息:經河南省委批准,河南省開封市委書記祁金立涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查。
2014年,中央紀委監察部網站的“案件查處”欄目不間斷地發布反腐信息,這一欄目的刷新頻率之高,也說明一個事實:2014年反腐,也是蠻拼的。
案件查處逾680名幹部被查
說紀檢監察幹部“拼”,並非一句虛話。
2014年1月2日,正值元旦假期,中央紀委監察部網站“案件查處”欄目發布2014年第一條案件信息:湖南省紀委對衡陽市原人大常委會主任胡國初嚴重違紀問題進行了立案調查。
據《法制日報》記者不完全統計,在此後的300多天時間裏,“案件查處”欄目通報了逾680名“問題”幹部。
在高頻率的拍蒼蠅打老虎過程中,多名“大老虎”的落馬無疑最引人注目。
2014年6月14日,蘇榮成為年內被宣布調查的首名副國級官員。
2014年6月30日,中紀委發布消息,通報中央軍委原副主席徐才厚被開除黨籍處分,對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權軍事檢察機關依法處理。
2014年7月29日,周永康涉嫌嚴重違紀,由中共中央紀律檢查委員會對其立案審查。
2014年12月22日,中央紀委監察部網站發布消息,中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會副主席、中共中央統戰部部長令計劃涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查。
除了“打老虎”,辦案速度之快也是2014年反腐的一大亮點。
2014年以來,落馬官員從受調查到被“雙開”的速度不斷被刷新。海南省原副省長冀文林,從2月18日被立案調查到2月27日被免職,僅用時9天;山西省原副省長杜善學、山西省原政協副主席令政策,從6月19日被調查到6月23日被免職,中間只間隔4天;雲南省委原常委、昆明市原市委書記張田欣,更是在1天之內完成通報、免職過程,4天之內即被開除黨籍。
反腐效率為何如此之高?知名制度反腐專家李永忠認為,中央這一年多的反腐策略起到了大作用,即:以治標為主線,以巡視為先鋒,以“三轉”為聚焦,以辦案為主業,以監督為目標,為治本贏得時間。
轉職能、轉方式、轉作風這“三轉”和聚焦辦案被李永忠視為最關鍵的因素。“人還是那些人,編制沒突破,機構沒突破,效果卻大大提高了,這就是通過‘三轉’一聚焦來實現的”。
反對四風6萬餘幹部被曝光
2014年,中國的反腐工作在查辦案件上“蠻拼”,同樣,在紮籬笆、建籠子上也持續發力。
加強作風建設,是2014年反腐敗的一項重要工作,這方面的成績同樣可以從中央紀委監察部網站上公布的數據得以體現。
據《法制日報》記者不完全統計,2014年1月1日至12月31日,全國在查處違反中央八項規定精神問題上,查處52572個問題,處理70870人,給予黨政紀處分23573人。而從八項規定實施以來至2013年12月31日,全國查處25034個問題,處理31298人,給予黨政紀處分7765人。
從數據分析可以看出,在查處違反八項規定問題上,不管是查處問題數還是處理人數,2014年的數字與之前相比,具有大幅度增長。
對於這樣的變化,國家行政學院教授竹立家認為,2013年是中央反腐和作風建設的起始年,而2014年則是治標關鍵年,在為最終由治標向治本轉化蓄勢,所以查處的案件數猛增在預料之中。
在中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波看來,八項規定得到有效落實,有四方面原因:中央領導率先垂范、監督力度不斷加大、通過明查暗訪等多種形式發現問題、根據發現的問題及時進行問責,同時針對問題完善制度。
中央巡視覆蓋40個地區單位
2014年12月15日,中央紀委監察部網站發布消息:根據中央第八巡視組提供的線索,經國務院國資委黨委批准,中國聯通網絡分公司副總經理兼網絡建設部總經理張智江涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查。
盤點2014年反腐,中央巡視是一項不得不提的重點工作。李永忠將巡視制度定義為中央反腐的“先鋒”。
經中央批准,2014年3月至5月,中央巡視組對北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產建設兵團開展了常規巡視,對科技部、中糧集團、複旦大學開展了專項巡視;同年7月,中央巡視組對廣西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陝西、黑龍江、四川、江蘇10個省區市開展常規巡視,同時對國家體育總局、中國科學院、一汽集團開展專項巡視;2014年11月,中央第三輪巡視工作開展,13個巡視組進駐文化部、環保部、中國科協、全國工商聯、中國國際廣播電台、南方航空、中國船舶、中國聯通、中國海運、華電集團、東風汽車、神華集團、中石化進行專項巡視。
至此,在2014年,中央巡視組對20個省區市和新疆生產建設兵團進行常規巡視,對19個單位進行專項巡視。
目前,第一輪巡視與第二輪巡視的反饋工作已經結束。《法制日報》記者初步統計發現,2014年第一輪巡視發現的突出問題有25個,其中,“落實黨風廉政建設責任制不到位”在第一輪巡視的對象中均存在;其次為選人用人問題,存在於9個被巡視單位。在第二輪巡視反饋情況中,“落實黨風廉政建設責任制不到位”也是最突出問題,在13個被巡視地區、單位中,共有11個地區和單位存在這一問題,占總數的84.6%;工程建設、房地產開發領域問題也較為突出,共有8個被巡視地區和單位存在這一問題,占總數的61.5%。
2014年的兩輪巡視結束後,巡視組發現問題並敢於揭醜的態度已被專家學者們所認可。
“我們的巡視無論在廣度、寬度上還是頻率上,都是前所未有的,但最大的亮點還在於問題意識,只查問題不講成績。”李永忠評價。
2014年反腐,力度之大前所未有。如此高的查貪肅腐頻率,在2015年是否會有變化?
2015年1月1日,全新改版的中央紀委監察部網站上線。當天,中央紀委監察部網站在頭條位置發布《新年的話:永遠在路上》,其中寫道:“2015,我們說的第一句話:黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上。”