香港華人革新協會副會長文滿林

　　行政長官梁振英今天將發表其任內的第三份施政報告，社會各界深切關注，也寄予很大的期望。當前，最大的民意訴求就是解決住屋問題。所謂住屋問題包含三大方面：一，是市民尤其是基層市民的「上樓」入住公屋;二，是希望樓價平穩發展，讓市民有能力有機會購置;三，是租金得到合理的管制。

　　增建公屋

　　記得去年底運輸及房屋局局長張炳良公布長遠房屋政策，提到未來10年興建48萬個住宅單位，公私營的比例為六比四。公屋單位維持20萬個，即平均每年有2萬個公屋單位讓輪候公屋人士「上樓」。這個「上樓」的數字跟現時有20萬輪候申請公屋卻有很大的落差，令輪候「上樓」的3年時間很大程度受到質疑，4年也未必可以「上樓」。由是之故，梁特首應認真審視一下，修正興建公屋的數字，紓緩市民輪候公屋「上樓」的時間，達到3年內就可入住公屋的承諾。

　　其次，有關租金應否實行管制問題。張局長并沒有回應民間團體及工聯會提出的有關訴求，推行租金管制。這也是令基層尤其是現時還未入住公屋的市民感到非常困擾的一大難題。局長指出，推行租務管制會令出租房屋減少，推高租金上漲云云，這種說法令人質疑，也沒有依據。目前，全港約有9萬多租住私人樓宇單位的人士和家庭，還有數萬計租住新界圍村丁屋、山邊木屋鐵皮屋的人士。他們每兩年就承受加租的壓力。這種壓力，主要來自簽租約時每兩年都要「起租」(加租)的條例，加租不受上限的管制，加20%也有，50%也有，甚至一倍都有。本來月租5000元，一加便要7000元甚至1萬元，怎麼受得住?然而勞工階層每年加薪只有5%至10%，根本不能應付加租的幅度。若不續租就得搬走。而業主卻不愁放空租，因為近年有大量自由行的人去租房，他們租房是為了得到一張租單用作申請銀行戶口，而不是居住。為此，多貴的房租都能租，不斷推動租金上漲，難為的、受苦的卻是本地基層市民。

　　恢復租管

　　關於租管，其實早在30年前即上世紀80年代之前已有。港英當局曾經提出放寬租管之事，當年同樣受到社會各界的強烈反對。筆者曾在一張晚報寫過一篇特稿，指出在未有充足公屋供應和私人樓宇供應之前提下，不宜放寬租務管制，任由業主無上限加租。這對租住房屋的基層市民有莫大影響。時至今日，筆者對於政府否決工聯會等要求租務管制是感到失望的。沒有合理的租務管制，受害的始終是租住他人房屋的無殼勞工大眾。每住滿一兩年就受到業主「起租」的威脅，而且是難以預測的加租幅度。

　　為何只有在公屋得到較多的供應和私人樓宇價格平穩的情况下放寬租管較可接受?原因是眾多負擔不起昂貴租金的市民都能有機會盡快入住公屋，不受加租威脅;而且出租私樓多，租金相應合理平穩，令業主不會隨意加租，放寬租管所受到的影響就相對減少。對於局長說重推租務管制會令出租房屋減少云云，筆者感到不明所以。恢復租務管制，并不是不准業主出租樓宇和加租，而是有個合理回報的加幅。有樓出租，志在合理收租回報。能得到合理收租回報，卻將樓宇空置不放租，只有傻子才會。至於局長說恢復租務管制會令租金推高，就不知從何說起了。

　　廣大市民尤其是正在輪候公屋和租住私人樓宇的家庭人士，最希望特首梁振英在施政報告中，提供更多公共住屋和平抑私人樓宇的租金。安得廣廈千萬間，大庇天下寒士盡歡顏。解決住的問題，就是解決人生的一半大事，也是解決社會的一件大事。