調查認定，黃浦區政府對事件發生負有主要管理責任，黃浦公安分局對事件發生負有直接管理責任，黃浦區旅游局、黃浦區市政管理委員會、黃浦區外灘風景區管理辦公室對事件發生負有管理責任，上海市公安局對事件發生負有指導監督管理責任。

 

　　調查報告建議，對包括黃浦區委書記周偉、黃浦區區長彭崧在內的11名黨政干部給予處分。其中，周偉被撤銷黨內職務，彭崧被撤銷黨內職務、行政撤職。

 

　　昨日，上海市政府新聞辦一位工作人員對新京報記者表示，聯合調查組出具的此報告“應該就是踩踏事件最終的調查結果”。對于有網友問是否會有更高層官員受處分，新聞辦則表示目前沒有接到通知。

 

　　昨晚，上海黃浦區政府發布消息，外灘擁擠踩踏事件遇難者家屬將獲80萬撫慰金。其中，50萬為政府救助撫慰金，30萬元為社會幫扶金。傷殘人員的救助撫慰金額，將根據傷員救治、傷情和傷殘鑒定等具體情況另行確定。

 

　　■ 焦點

 

　　聯合調查組成員、上海市應急辦副主任熊新光通報，黃浦區政府相關領導對重點場所可能存在的風險思想麻痹、預警措施不當，是踩踏事件發生主要原因。具體原因包括五個方面，一是對新年倒計時活動風險預計不足；二是新年倒計時活動改變信息公告宣傳不及時、不充分；三是預防準備嚴重不足，保障方案僅對外灘源進行預估，對外灘風景區保障不足，警力不足；四是對人員流量監測情況不及時，沒有遵循每半小時上報人流變化；五是應對處置不當，未向上海市公安局報告及提出支援要求。

 

　　■ 回顧

 

　　擁擠踩踏事件致36死49傷

 

　　昨日熊新光援引調查報告稱，事發當晚23時23分至33分，上下人流不斷對沖后在階梯中間形成僵持，繼而形成“浪涌”。23時35分，僵持人流向下的壓力陡增，造成階梯底部有人失衡跌倒，繼而引發多人摔倒、疊壓，致使擁擠踩踏事件發生。事件造成36人死亡，49人受傷。目前，受傷人員中有46人出院，仍有3人在院治療，其中2人重傷、1人輕傷。

 

　　調查報告指出，擁擠踩踏事件發生后，階梯上方人流在民警和熱心的市民游客指揮下開始后退，上方人員密度逐步減小，民警和市民游客開始將被擁擠踩踏的人員移至平地進行搶救。許多市民游客自發用身體圍成人墻，辟出一條寬約三米的救護通道。現場市民游客中的醫生、護士都自發加入了搶救工作，對有生命體征的受傷人員進行緊急搶救。

 

　　23時41分22秒起，上海市120醫療急救中心陸續接到急救電話。23時49分起，先后有19輛救護車抵達陳毅廣場，開展現場救治和傷員轉運。上海市公安局及黃浦公安分局開辟應急通道，調集警用、公交及其他社會車輛，將受傷市民游客就近送至瑞金醫院、長征醫院、上海市第一人民醫院和黃浦區中心醫院搶救。

 

　　新京報記者 張婷