官員染指文藝圈助推“雅腐”

　　法學教授建議：實行名單管理加強信息公開

　　法制周報記者何金燕綜合報道

　　近日，在北京召開的十八屆中紀委五次全會上，中央政治局常委、中央紀委書記王岐山“怒批”書協“官氣”太重，讓官員兼職書法協會這一現象再次引起社會關注。

　　17年前，中央發文禁止官員兼職社會團體領導;10年前，湖南省政府出台相關辦法，明確公務員不得在行業協會兼職。

　　然而，重重禁令難禁愈演愈烈的官員染指文藝圈。

　　2014年年底，陝西省書法家協會主席周一波宣布辭去相關職務。周一波曾任陝西省政協副主席、陝西省委統戰部長。此前，周曾撰文批評某些領導幹部熱衷於擠進藝術家協會兼職，利用書畫協會職權謀利。

　　湖南省郴州市原市委書記李大倫寫書“淨掙”3000萬元，安徽省原副省長倪發科受賄玉石藏品可開辦玉石展。

　　湘潭大學法學教授歐愛民指出，唯有將權力關進籠子，實行名單管理，出台相關禁令，加強信息公開，斬斷權力濫用之手，才能有效遏制官員染指文藝圈的腐敗問題。

　　官員兼職行業協會滋生“雅腐”

　　早在1998年，中央就曾發文，明確要求黨政機關領導幹部不得兼任社會團體領導職務，此後又陸續發文強調。然而，禁令頒布17年來，領導幹部仍癡迷躋身“文藝圈”。

　　據統計，湖南、河北、河南、湖北等10多個省級書法家協會均存在官員兼職現象。

　　事實上，10年前，湖南省政府就曾發布《湖南省行業協會管理辦法》，2006年1月1日施行。《辦法》規定，現職國家公務員不得再在行業協會兼職。2006年年底之前，政府現職公務員將全部脫離行業協會。

　　據起草《辦法》的專家透露，不少國家公務員尤其是單位領導在所屬行業兼任會長、副會長、秘書長等職務，導致行業協會政會不分。同時，有些單位領導把行業協會變相作為單位“小金庫”，嚴重違反財經制度，成為滋生腐敗的溫床。

　　近日，湖北省政協原副主席陳柏槐因涉嫌嚴重違紀違法被提起公訴，記者梳理其經曆發現，他前後“兼職”4個協會的會長、名譽會長或執行理事長。

　　郴州原市委書記寫書掙3000萬

　　縱觀中國官場，不少官員的落馬起底了“文藝怪圈”。

　　2014年年底，安徽省原副省長倪發科因涉嫌受賄、巨額財產來源不明被提起公訴。據調查，倪發科愛玉成癡，短短幾年間，其玉石藏品之豐富可開辦玉石展。

　　辦案人員指出，行賄人與受賄官員對“雅好”“收藏”的價值心知肚明，“好的玉石玉器遠比其他錢財更安全，也更有價值和意義”。

　　2009年8月14日，郴州市原市委書記李大倫因受賄、巨額財產來源不明被判處死刑，緩期兩年執行。李大倫在位時，特別喜歡別人稱他為“官文人”。其公開表示獨愛《愛蓮說》，尤以“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”自勉。

　　李大倫曾出過兩本書，一本是《大倫書法作品集》，定價418元;一本是《歲月如詩》，定價35元。有關部門查明，上述書均通過市委宣傳部向黨政機關強行攤派，幾年下來，淨賺3000餘萬元。

　　2014年9月，衡陽市中級人民法院一審開庭審理醴陵市原市委書記蔣永清涉嫌貪汙受賄案。據指控，蔣涉嫌單獨或夥同他人共同受賄1225.034萬元、同時涉嫌夥同他人貪汙37萬元。據媒體公開報道顯示，這位頭頂“法學博士”“經濟學教授”等多項頭銜的市委書記，屢被上級肯定為“學習型”官員。他曾盤剝農村撥款為其字畫買單。2009年8月，袁某陪同蔣永清到長沙選購字畫，袁某支付10.8萬元字畫款。事後，蔣永清以批示防洪景觀道路工程經費為由，將10萬元撥款彙到袁某個人賬戶。

　　據悉，蔣永清還用同樣手段，“抹平”了另一幅20萬元字畫的欠款。

　　斬斷權力濫用之手遏制“雅賄”

　　歐愛民教授接受《法制周報》記者采訪時表示，在所謂以文會友的幌子下，勾兌的實質是“權錢交易”。這是另一種權力腐敗，有些領導的作品之所以有市場，是購買者看中了其手中的權力，“現在，社會上一些人為了借助權力謀私利，揣摩領導的個人愛好並予以‘突破’。”其實，官也好、民也罷，有興趣愛好，本無可厚非。可一旦書法、字畫等“雅好”牽扯上利益，就變成了“雅賄”的面紗。

　　歐愛民分析，官員在協會兼職，則是以權謀私的另一種形式,是權力“越軌”在藝術領域的延伸和表現。實質上是在消費“公權力”，易滋生“雅腐”。

　　中國藝術研究院副研究員劉藩說，近年，“雅賄”更加突出，方便利益輸送，獲利空間大，隱蔽性強，易鑽法規的空子。

　　如何破除“文藝怪圈”，肅清文藝歪風?歐愛民指出，唯有將權力關進籠子，實行名單管理，出台相關禁令，加強信息公開，保證陽光照進官員的口袋，讓貪腐無從藏身，“失去權力支撐的領導字畫自然少人問津。只有斬斷權力濫用之手，才能有效遏制文藝腐敗”。另外，建議官員財產申報增加專門項目，如收藏品，發現瞞報及時追究，“不僅要著力於打擊行賄受賄之人，更要打擊為官員提供雅賄的特殊產業鏈，從根源上杜絕‘雅賄’的發生。”