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中纪委出手查国企 案情触目惊心

2015-02-06
来源:香港商報

  昨日,中央纪委监察部网站推出专栏,向社会发布对文化部、环保部、中国科协、全国工商联、中国国际广播电台、南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团、中石化等13个单位进行第三轮专项巡视相关情况。昨日率先公布中国联通、东风汽车、神华集团、中国国际广播电台、中国船舶、华电集团等6家单位巡视反馈。

  盯住重点人、事、问题

  中央第三轮巡视反馈情况陆续公布,并释放出更多积极信号:除了谈话画面首次公开、首现巡视「谈话记录表」等,近几日在各部委专项巡视动员会上,还透露出新名词——盯住重点人、重点事和重点问题。根据解释,重点人就是十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。重点事就是部门、企事业单位在资金管理、资产处置、资本运作、工程项目等方面反映突出的具体事项。重点问题是指行政审批权、执法权、人事权以及国有企业「三重一大」等方面存在的权力腐败问题。

  什麽是专项巡视?中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波说:「专项巡视既可以针对某个地方或单位,也可以针对某个具体案件或具体工作,就中央八项规定精神贯彻落实情况、政府机构改革和职能转变落实情况等开展专项巡视。」

  4个着力廉政建设

  十八大以后,中央加强和改进巡视工作,要求巡视聚集党风廉政建设和反腐败,突出「四个着力」:一是要围绕党风廉政建设和反腐败斗争,着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;二是要在贯彻落实八项规定方面,着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,紧紧盯住,防止反弹;三是要着力发现是否存在违反党的政治纪律问题;四是要着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

  防止国有资产流失

  在中国企业改革与发展研究会副会长李锦看来,纳入「巡视全覆盖」的企业应该与此前央企负责人薪酬改革所涉中央管理企业名单一致,共涉72家企业,除国资委监管的53家央企之外,还将包含金融、铁路等19家企业。

  在中央纪委此前五轮巡视中,14家国有企业曾纳入巡视,其中,包括中国石化等12家国资委监管央企、1家中管金融企业中国进出口银行以及1家文化类央企中国出版集团。

  从过往查处案件看,导致「全国人民共有的财产」遭受损失的重要原因之一,是有的国企负责人利用职务之便,在企业重组改制、投资并购、产权转让、招投标、物资采购、广告业务等环节,营私舞弊,收受贿赂,搞权钱交易。

  李锦表示,新一轮国企反腐无疑将紧盯这些已经出现的重点问题,大力肃清歪风邪气,强化对重点环节监督,以防止内部交易,暗箱操作,切实防止国有资产流失。

6单位主要问题

  中国联通

  内外勾结权色交易

  公司党组执行党风廉政建设责任制不到位,重业务轻党建,纪检监察机构履行监督责任不力。有的领导和关键岗位人员利用职权与承包商、供应商内外勾结,搞权钱、权色交易;有的纵容支持亲属、老乡或其他关系人在自己管辖范围内承揽项目或开办关联企业谋利;有的在子女出国留学、就业等方面接受供应商利益输送;有的收受客户所送有价证券,收受贵重礼品;有的接受供应商安排打高尔夫球、外出旅游。

  「四风」方面超标准使用办公室、公车问题突出。

  「三重一大」制度执行不够严格,干部带病提拔、选人用人不公问题反映强烈;投资建设、物资采购领域违规问题严重。

  神华集团

  黑金黑洞链条腐败

  一是一些企业领导人操控重点合同煤审批权谋取腐败「黑金」。较长时间内,神华集团煤炭经营销售管理混乱,少数人操控重点合同煤审批权,形成较大寻租空间。有些企业领导人在煤炭经营销售中结成利益同盟,利用煤炭政策价差谋取私利,涉嫌严重违纪违法。

  二是煤炭灭火工程存在利益输送「黑洞」。神华集团煤炭灭火工程管理混乱,一些私人老板受利益驱动并得到「权力」庇佑,打着灭火工程旗号大肆开采和销售煤炭,甚至故意制造煤田火点,谎报灭火项目。有的灭火工程层层转包,造成生态破坏,事故频发。灭火工程成为少数人的「暴利工程」,形成「链条式」腐败。

  长期以来,神华集团企业经营管理存在较多漏洞,党组集体决策「三重一大」事项缺乏制度刚性,违规用人问题较为突出,改革滞后,监管缺失,煤炭经营销售领域聚集较大腐败风险。

  一些党组织不同程度存在放松管理,放任管理,放纵甚至放弃管理等消极状况,特别是不少所属公司党的基层组织纪律松弛、组织涣散,党员干部政治意识淡薄,思想退坡,党组织凝聚力、战斗力大打折扣,情况堪忧。

  部分纪检监察机构监督责任严重缺失,既存在监督不力和形同虚设问题,又存在个别人掩盖腐败和自身腐败问题。

  中船集团

  指定采购竞争不足

  党风廉政建设责任制没有落实到位,对物资采购、劳务外包、工程建设等重点领域的监督制约机制不健全。

  物资采购领域腐败问题易发多发,有的企业领导人员及其亲属违规经商办企业,从事关联交易,谋取不正当利益;

  有的企业建立的供应商体系比较单一,部分物资长期由一家供应商提供,或以各种理由指定供应商;

  有的内部审价把关不严,采购成本严重超预算;

  没有全面推行公开招投标,竞争性采购严重不足。

  在资产收购、企业重组改制中造成国有资产流失。

  执行民主集中制和「三重一大」决策制度不够严格,选人用人工作不够规范等。

  华电集团

  散财并购带病提拔

  党风廉政建设等方面存在着不容忽视的问题,特别是煤矿并购中的问题反映突出,有些还很严重。并购中规划管理严重缺失,存在诸多乱象;「三重一大」制度执行不到位,公司管控存在漏洞;违反市场交易规则,尽职调查流於形式;违规支付并购款,违规向民营企业让利,造成国有资产流失。

  选人用人工作中存在「带病提拔」和跑官要官、买官卖官等违规提拔、任用干部问题。

  集团党组和纪检组两个责任落实不到位,监管问责不力,对一些案件的处理存在偏软、偏轻的问题,对干部群众反映强烈的煤矿并购中违规造成损失的问题没有进行责任追究。

  东风汽车

  靠山吃山公款出游

  部分领导干部的亲属违规经商办企业、与东风公司存在关联交易,「靠山吃山」问题突出;

  对2011年原中央第四企业金融巡视组反馈意见没有认真整改,致使领导干部亲属违规经商办企业问题愈演愈烈;

  公款出国(境)旅游问题突出,管理失控,出国(境)办理公务审批管理不严,任务重复、超天数、超人数现象普遍;

  「四风」整改不力,顶风违纪问题突出,存在公款吃喝、公车私用、公款购买赠送购物卡等违反中央八项规定精神等问题;

  党风廉政建设主体责任落实不到位,对公司发生的典型违纪违法案件没有进行通报和警示教育;

  公司纪委落实监督责任不到位,对多起举报违反中央八项规定精神的问题没有及时组织查处;

  选人用人中「带病提拔」影响恶劣,干部交流不够。

  中国国际广播电台

  顶风八规套取资金

  从严管党治党意识不强、落实不力,存在重业务轻党建、重发展轻监管、重宣传纪律轻廉政纪律的现象,从严治党氛围尚未形成;

  教育实践活动整改不力,顶风违反八项规定精神的行为仍有发生;

  选人用人工作不够规范,个别部门干部调整变动过於频繁,少数干部违规破格提拔,一些领导干部违规在企业兼职;

  专项资金使用管理存在风险隐患,效益评估机制不健全,监督管理不到位,个别部门发生套取国家财政专项资金等问题。 

[责任编辑:陈明汉]
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