●「一些腐敗問題觸目驚心」

 

　　網絡熱詞「任性」登上政府工作報告，據報告起草組負責人透露，這句表述正是李克強親自加入。

 

　　「大道至簡，有權不可任性」，堪稱今年施政報告的點睛之筆，既是推動改革落地生根的箴言，更是嚴格約束權力的誡令，簡單明瞭切中要害。

 

　　談及加強政府自身建設，李克強指出，堅持依法用權，倡儉治奢，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。加強行政監察，發揮審計監督作用，對公共資金、公共資源、國有資產嚴加監管。始終保持反腐高壓態勢，對腐敗分子零容忍、嚴查處。對腐敗行為，無論出現在領導機關，還是發生在群眾身邊，都必須嚴加懲治。

 

　　李克強指出，腐敗現象的共同特徵是權力尋租，政府要以權力瘦身為廉政強身，緊緊紮住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。全面推進依法治國，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，增強政府執行力和公信力，促進國家治理體系和治理能力現代化。

 

　　簡政放權被本屆政府列為「開門第一件大事」，亦被視為改革抓手和突破口。其用意在於通過政府的自我革命釋放改革紅利，用政府權力的「減法」換取市場活力的「乘法」。從數量上看，政府只用2年時間，就提前實現了「行政審批權砍去三分之一」的目標；從效果上看，得益於審批簡化，2014年興起了創業熱潮、創新熱潮。但不容迴避的是，簡政放權在各地政府的執行中也存在捨不得放，放得不徹底的「變形」情況，導致改革效果打了折扣。

 

　　「這意味著簡政放權從抓數量的『第一季』，轉為了抓品質的『第二季』。」國家行政學院教授許耀桐說。

 

　　對此，常深入地方調研、考察簡政放權實效的李克強心中有數。兩會前，他在國務院第三次廉政工作會議上一針見血地指出：我到地方調研，聽到基層反映，有的審批「明放暗不放」，有的名義上取消了，但換了個「馬甲」，又以備案的名目出現了，辦理過程和審批差不多。

 

　　而據官方公布統計數據顯示，從2014年審計發現的重大違法違規案件線索看，60%以上發生在行政管理權或審批權集中、掌握重要國有資產資源的部門和單位。可見，審批權集中的地方，是尋租空間大的地方，是官員容易「出大事」的地方。這一數據，進一步支撐了「權力瘦身為廉政強身」的合理性和必要性。

 

　　●曝光追究為官不為

 

　　還有另一種情況就是一放了之，為官不為。根據頂層設計，簡政放權應該放管結合，放權不代表不管了。但在現實中，由於慣性和惰性，官員走到了另一個極端，只會批不會管，呈現「對審批迷戀，對監管迷茫」的怪象。

 

　　政府的轉型，自然也要求官員跟進。「完善政績考核評價機制，對實績突出的，要大力褒獎；對工作不力的，要約談誡勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。」李克強說。

 

　　可見「有權不可任性」，表面上看，是李克強在敲打官員，實際上是通過約束權力構建善政，從而給全面深化改革清障開路。

 

 

　　當天下午，針對國家發改委成為腐敗重災區的提問，發改委主任徐紹史在人大新聞發布會上說，將加大反腐力度，推進審批公開和幹部輪崗。

 

　　「腐敗案件確實影響非常惡劣，它損害了政府的公信力，也重創了發改委的形象。」徐紹史說，腐敗案件發生後，發改委採取了一系列措施，如開展警示教育，組織200多名幹部參觀了北京的幾家監獄；同時深挖原因，加強制度建設，對各個風險點進行分析、排查，將行政審批事項統一搬到政務大廳辦理等。

 

　　徐紹史表示，將加大反腐敗的力度，進一步推進審批公開，做到透明審批。此外，已加大幹部輪崗交流的力度，在管審批、管錢、管物的關鍵崗位，都要定期進行輪崗交流，進一步做好監管工作。