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盟友倒戈?亞投行背後的中美暗戰

2015-03-18
来源:人民日报海外版 作者:書僧無名

  一開始以為,英國加入亞投行沒先跟美國商議是有點任性,沒想到……閘門一開,不少老牌資本主義國家一下子都擠了進來。

  讓人感覺,原來任性的,另有其人。

  簡單說就是,在英國宣佈加入之後,德國、法國、義大利也在終場的哨聲吹響之前,申請加入了亞洲基礎設施投資銀行(簡稱“亞投行”),使得這個亞洲多邊開發金融機構的創始成員國可能猛增至31個。

  看著這個由中國倡議成立、總部設在北京的新機構獲得這麼多國家的認可和擁躉,特別是還有來自歐洲國家的參與,就知道這事基本有譜了。今天就跟列位看官,來聊聊為啥我們要費錢費心地成立這樣一個機構,以及對中國到底有什麼好處。

  中國是在挑戰國際秩序嗎?

  很多外媒在討論亞投行時,往往從中國挑戰美國主導的國際秩序來解讀。但島叔認為,中國成立亞投行,更大程度上可能是被逼出來的。

  為什麼這麼說?我們來看看當前的國際經濟治理形勢。目前全球經濟治理體系,主要是二戰後建立的,有如下的特點:美國是超級大國,是主導國。美國、英國、法國、德國、日本、義大利和加拿大,就是我們常說的“七國集團”(G7),是協調平臺,後來俄羅斯加入,成為了八國集團(G8),他們開會討論替全球老百姓定事。國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行和世界貿易組織(WTO),這三大支柱,是G7/G8協調平臺下面的“腿”,負責組織落實相關決策。

  這種治理結構從二戰之後基本沒有變過,其他國家只能遵守,不服人家就治你。2008年以後,由於受全球金融危機的影響,以G7/G8為代表的“富國俱樂部”發現光靠自己的力量還不夠,應該拉上中國等新興經濟體國家來共同為全球危機買單,因此號召召開20國集團(G20)會議,一起出錢出力。但實際上,國際經濟治理體系並沒有發生根本變化,還是美國說了算,並且拒絕作出調整和改變,甚至是已經說好的事,也不落實。

  比如,最典型的是,G20在2010年底一致同意改革IMF,決定發達國家向新興市場國家轉移超過6%的份額,以便提升新興市場國家的投票權,同時歐洲向發展中國家轉讓兩個執行董事席位,提升以中國為代表的發展中國家在全球金融體系中的影響力。但最終結果是,美國國會拒絕批准這個改革方案,改革無疾而終。

  因此,加快成立能夠反映自身利益和訴求的國際金融機構,成為了新興經濟體國家的重要共識,實在也是不得已而為之的事。

  另一方面,從亞洲來看,現存的多邊開發機構,難以滿足亞洲經濟發展形勢和經濟治理的需要,需要創建新的機構,以便更好地解決亞洲經濟和中國經濟發展中存在的問題。

  比如,創建於1966年的亞洲開發銀行,是美國和日本主導的。姑且不說美國戰略東移以後,亞開行顯示出的政治傾向,單就亞開行自身來說,經過多年發展,也已經是暮氣沉沉,貸款發放標準不一,很多亞洲國家在這個體系下,難以融到所需要的發展資金。

  當然,中國宣導成立的亞投行與世界銀行、亞洲開發銀行等多邊開發機構在性質上也有不同:世行和亞開行主要致力於全球和區域範圍內的減貧工作,而亞投行則是主要投資基礎設施,為亞洲經濟社會發展提供支援。

  當然,這其實是一筆好生意

  中國倡議成立亞投行,除了現行的國際經濟治理體制過於壓抑,不得不另闢蹊徑之外,實際上也是一筆不錯的生意,對中國經濟發展也有大大的好處。

  首先,亞洲經濟更加繁榮,對中國經濟有好處。目前,全球經濟格局變化的趨勢非常明顯,亞洲正在成為全球經濟的重心。未來能否利用好亞洲的經濟機遇,也是中國經濟發展的關鍵所在。

  加強基礎設施建設,實現亞洲基礎設施的互聯互通,打造亞洲的大市場,將會繼續釋放亞洲的經濟發展潛力。而一些跨國家的互聯互通大型基建專案,比如“泛亞公路”、“泛亞鐵路”等,也只有在多邊開發機構的統籌協調和資金投入下才有可能實現。

  其次,中國目前資金充裕,投資亞洲基礎設施能夠獲得良好的回報。國內需求不足,未來可能是中國經濟的一個重要矛盾。通過擴大亞洲基礎設施建設的方式,來化解部分行業的產能過剩,是一條很好的途徑,也能夠提高中國在周邊國家的影響力。

  根據亞洲開發銀行統計,到 2020年,亞洲各國國內基礎設施投資合計約需8萬億美元,是難得的投資機會。中國在基礎設施建設上具有比較強的實力和經驗,能夠給中國企業帶來較好的投資回報。

  再次,中國大方地分享發展紅利,也能夠拉近與亞洲國家的感情。現在很多亞洲國家,同中國改革開放初期一樣,面臨著建設資金短缺,技術和經驗缺乏的困境。中國目前是世界外匯儲備最多的國家,如果緊緊捂住自己的荷包,那就是太小家子氣了。

  積極主動地與亞洲國家分享發展的紅利,可以拉近感情。其實,歐洲大老遠跑來參加亞投行,也是心有期待,以後亞洲基礎設施投資銀行或許能夠到歐洲去投資,改善其基礎設施陳舊的狀況。歐洲一些國家債務負擔沉重,人口老齡化嚴重,其建設和改造基礎設施,光靠歐洲自己可能還不夠。

  最後,亞投行有利於提高中國在區域金融中的地位和作用。隨著中國經濟在世界經濟中的重要性增加,人民幣國際化是擋不住的,但是也是急不得的,中國在全球金融體系中發揮重要作用不可能“一步就位”,通過建立亞洲基礎設施投資銀行,逐步提高在區域金融中的重要作用,更加有利於人民幣“出海”。(文/書僧無名)

 

[责任编辑:罗强]
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