國務院總理李克強近日主持召開東北三省經濟形勢座談會，會上再次強調，要對為官不為的“庸政”、“懶政”堅決問責。李克強說，“對於忽視民生、為官不為的‘庸政’‘懶政’，要‘動刀子’、‘出重拳’、公開曝光，堅決追責!”近一段時間，李克強總理在多個會議上直斥一些地方官員的“不作為”現象。

　　庸政懶政現象，通常讓人聯想到“門難進”、“臉難看”、“事難辦”等官僚主義作風，而問題一旦涉及作風層面，又經常會被視為“小問題”。十八大以來反腐肅貪，中央落實八項規定、反“四風”，各地吃拿卡要、浪費奢靡、侵害群眾利益等亂象得到明顯遏制。但是，庸政懶政現象並沒有消失，在一些地方和領域還有了新的特點，一些部門門好進了，臉好看了，事卻依然難辦，甚至不辦了。

　　庸政懶政絕不是小問題，而是事關十八大以來，我國一系列改革頂層設計和戰略部署能否順利落實的大問題。2015年是全面深化改革政策落實的關鍵年，然而有調查顯示，部分改革決策在中央到地方的傳導過程中，不同程度地存在一些導致政令不暢的梗阻點。改革落實過程中，一些領導幹部存在著“改了沒什么好處，不改也沒什么壞處”的庸政懶政心態，是形成梗阻點的重要原因。

　　從目前情況看，如果任由庸政懶政存在、發展，我國多項重要改革的前景堪憂。比如，“九龍治水”、各自為政的監管亂象，是我國食品安全問題突出的重要原因。工商、質監、食藥監“三合一”綜合執法是有關改革的重要探索。然而有調查顯示，這一改革正面臨重走回頭路的風險。最早探索“三合一”改革的深圳市已改回了食藥監隊伍單列，原因是一些相關部委希望保留自己的“陣地”，小算盤讓改革成為“夾生飯”。再如，全國關注的溫州金融改革實施三年來，融資難、融資貴問題仍未得到根本解決，究其原因，就在於“下改上不改”，國有金融機構參與度不夠、積極性不高讓改革難以成功。

　　觀察那些存在“腸梗阻”的改革，其中確實會有一些客觀上的困難存在，諸如各部委與地方之間存在步調不一致，部門間的條塊分割導致政策落實困難等問題。但追根溯源，一些為官執事者的主觀因素，更是改革難以推進的根本原因。庸政懶政者自身改革動力不足，不敢觸動利益，這些官員作為改革執行者，其工作目的只是為了應付改革。對於主觀上存在庸政懶政心態的官員，任何客觀性原因都會被放大誇大，成為改革落實難的借口。

　　目前正在進行的各項改革，其內容往往涉及自上而下的公權力改革，改革的執行者同時也是被改革對象。面對這樣的改革，為官者通常會有意無意地庸政懶政，這既是“偷懶”也是保護自身利益。因此，要想破除庸政懶政的樊籬，必須三管齊下。首先要建立健全幹部退出機制，對為官不為的庸政懶政堅決問責。同時，要勇於走“專業路線”，引入第三方評估機制跟蹤、監控改革的行進路線。另外，“群眾路線”也不可或缺，要積極引入靈活有效的社會評價機制，讓公眾緊緊盯住辦事的官員，讓“假改革”無處藏身。

　　人體內有了寄生蟲，就會發生腸梗阻等疾病，改革落實過程中出現“腸梗阻”，則是由於庸政懶政者的為官不為。貪腐行為令公眾深惡痛絕，然而庸政懶政的危害並不遜於貪腐。庸政懶政者損害政府公信力，阻礙了經濟社會的健康發展，甚至讓改革面臨失敗的危險。反貪腐要打虎拍蠅，推進改革則要整肅庸政懶政的“寄生蟲”。(作者：樊大彧)