亚投行首席谈判代表会议主席、财政部副部长史耀斌（右）昨接受专访。新华社
【香港商报网综合报道】4月15日是亚洲基础设施投资银行（亚投行）意向创始成员国的截止日。据中国财政部的消息，共有来自亚洲、大洋洲、欧洲、拉美、非洲等五大洲的57个国家成为亚投行意向创始成员国，其中亚洲域内国家37个、域外国家20个。这标志着举世瞩目的亚投行从设想倡议阶段进入实质性的细节筹备阶段。国际金融专家认为，接下来各方将就亚投行章程、治理结构、运营标准、投融资机制等规则细节进行协商谈判，这对於亚投行的成功运转至关重要。毋庸置疑，制度创新与合作共赢是这一进程中的两个关键词。而随即开始的创建运行阶段能否「开花结果」，亚投行还需破题治理结构、融资投资机制等多重现实挑战。
来自五大洲的57个国家成为亚投行的意向创始成员国。
今后会陆续吸收新成员
值得注意的是，亚投行意向创始成员国的数目，远高於亚洲开发银行创始成员数量(31个)，比亚行总成员67个也只差10个。中国副财长兼亚投行首席谈判代表会议主席史耀斌说，亚投行开放包容，今后会继续吸收新成员，各方在今后章程谈判中，会安排吸收新成员的程序和规则，又指世行、亚开行和国际货币基金组织（IMF），都表态积极支持筹建亚投行，并开展合作，世银、亚银已与亚投行筹建多边临时秘书处，建立联系。他并称，亚投行会按公开、透明、择优的原则，选聘行长和高层，在正式成立后召开部长级理事会，任命首任行长。
而来自外电的最新报道称，加拿大财政部一名资深官员14日在美国首都华盛顿表示，渥太华正在积极考虑加入亚投行。报道称，此前尽管有媒体报道称加拿大政府考虑加入亚投行，但有政府官员证实还是第一次。如果加拿大政府最终决定加入亚投行，那麽七国集团(G7)中，将只剩美国和日本两国拒绝加入。
高效运作被寄予厚望
作为第一家由新兴经济体倡议和主导的亚洲区域多边开发机构，一些西方国家和媒体对亚投行存有疑虑。但国际金融专家认为，亚投行倡议的提出本身就折射出现有多边开发机构的不完美，因此其制度设计并非简单复制既定标准和规则，而是要吸收多边开发机构的经验，结合发展中国家基础设施融资的需求进行创新，制订更好的标准和规则。这样亚投行才可以比现有多边开发机构运作得更好。
曾在世界银行工作多年的美国智库布鲁金斯学会资深研究员杜大伟说，现有多边开发机构并不完美，过於繁文缛节的项目评估流程使得一些发展中国家近年来已不再向多边开发机构寻求融资。国际社会对亚投行倡议反响如此热烈，正是因为大家期待这家新机构会比现有多边开发机构更加高效。
分析人士认为，作为带有明显时代特徵的多边开发金融机构，亚投行应汲取上述教训，坚持发展中国家主导和亚洲基础设施投融资平台的明确定位。
应坚持发展国主导地位
首先，这是因为亚洲的可持续性发展仍然受到基础设施投资方面巨大缺口的制约，同时亚洲国家从现有国际开发机构中获得的基建贷款很少。其次，亚投行应注重治理结构、运营标准和投融资机制创新，打造专业高效的新型多边开发机构。此外，亚投行应加强与现有多边开发机构合作，实现互利共赢。IMF、世行和亚开行等机构负责人都已表示出与亚投行加强合作的意愿，包括提供技术支持和联合提供项目融资等。在即将召开的今年IMF和世行春季会议期间，这些国际开发机构将与亚投行就具体合作事宜进行讨论。这充分说明亚投行的产生是对现有国际金融机构的有益补充，并将激励多边开发机构完善制度设计和实现互利共赢。
副卿再谈亚投行：美不会以零和思维看待中国
美国常务副国务卿布林肯周二表示，美国不反对亚投行。他还表示，美国不会以「零和」思维看待中国。
美不反对成立亚投行
布林肯当天在美国国务院出席由日美友好基金会主办的对话会上作出上述表态，这是他继上月31日之后再次谈及有关亚投行的话题。布林肯表示，美国「非常支持」对亚洲基础设施进行更多的投资，美方对亚投行的成立并不反对。布林肯当天并未回答有关美国会否加入亚投行的提问。
他并表示，美方目前对於亚投行有两点关切：一是新成立的机构与现有机构之间应该是补充而非竞争关系；二是新机构应该执行现有的高标准。
布林肯称，美中两国经济关系十分密切，这令双方受益。两国的经济依存度不断加深，这给双方带来更多的发展机会。他说，美国不会用「零和」思维看待中国。他认为，亚太各国如果都能在同一个系统内、执行同一套规则，将会获得共赢。
与此同时，正在中国访问的美国商务部长普里兹克亦表示，美国欢迎亚投行，但希望看到更多的运作规则，而且亚投行不应改变国际货币基金组织以及世界银行等国际金融机构执行的国际标准。
无缘创始会员台仍大有可为
昨日，国台办发言人马晓光证实台湾无法成为亚投行创始会员，但表示未来仍可成为新成员。马晓光表示，相信通过务实协商，能够为台湾方面以适当名义参与亚投行找到办法。
台湾“行政院长”毛治国14日表示，参与亚投行是考量庞大商机与不希望在国际性大型活动被边缘化。中央社
国台办：仍欢迎台以适当名义参与
马晓光在例行新闻发布会上称，我们欢迎台湾方面以适当名义参与亚投行的态度没有改变。
获悉未能成为亚投行意向创始成员，台湾行政与立法部门迅速达成共识，一致认为台湾应继续争取成为亚投行一般成员。虽然台湾被拒绝的理由未公布，但此前媒体已有所猜测。「一般」身份无碍台获实质利益社科院台湾研究所所长周志怀曾在接受媒体采访时表示：「亚投行是政府间的国际多边开发机构，它的章程属於国际条约。按照国际惯例，必须要等到章程正式确定后，亚投行方能向其他经济体开放。因此，台湾难以成为创始成员，但这不影响台湾以适当身份参与亚投行。」
其实，虽然台湾无法成为亚投行的创始成员，但这并不会缩减台湾大展拳脚的空间。创始成员与一般成员最主要的差别在於，创始会员可参与讨论章程，持股的比例会较高一些。台湾即使作为一般会员参与亚投行，可获得的实质利益也非常明显。
台湾大学政治系教授朱云汉曾撰文分析，即使作为普通会员，台湾可以及时获得亚洲所有发展中国家基础设施规划以及相关领域跨国合作计划资讯，这些资讯对於想要开辟亚洲新兴市场商机的台湾企业与金融机构都非常重要。其次，与基础设施建设产业相关的台湾厂家可以积极参与各国兴建大饼的招标，不会遭遇不公平待遇。第三，台湾还可以参与亚投行融资项目衍生的周边项目之跨国融资平台运作。第四，未来可以争取在台湾发行台币或人民币计价的亚投行债券，活络台湾债券市场的筹码。最后，参与亚投行可以帮助台湾开辟一条切入中国大陆「一带一路」发展战略的捷径，以免让台湾成为欧亚大陆经济板块加速整合过程中落单的孤岛。
左顾右盼误良机日应反省
日本一些前政要和学者日前接受媒体采访时呼吁日本政府及早加入亚投行，与其他国家和地区一道推动亚洲经济发展。加入亚投行对日影响正面
日本前财务大臣藤井裕久认为，日本应该加入亚投行，因为这将对日本包括土木在内的基础设施行业带来正面影响，而这些行业也对日本加入亚投行抱有期待。藤井强调，亚投行扮演着大规模合作机制的重要角色。日本外务省国际情报局前局长孙崎享表示，对日本而言，最理想的状态是亚洲各国和地区能够理解「相互合作所带来的实际利益」，因此应该加强各种形式的相互依存关系。在这个意义上，日本其实应该比任何国家都应率先宣布加入亚投行。他坦言，日本已经「愚蠢地」错过了初期阶段加入的良机，对此日本政府应谦虚地反省目前的事态，并最终作出加入的决定。日本知名学者、佳能全球战略研究所研究主任濑口清之表示，日本政府对亚投行透明度的担心「让人不能理解」，「大家应该先参加讨论，最后再决定参加或不参加」。
G7曾想立规失败后纷纷倒戈
日本《读卖新闻》近日报道称，七国集团（G7）内部曾试图为中国主导的亚投行设定一个统一标准，包括制订审批贷款项目的机制、防止不着边际的贷款等内容。但英国宣布脱离G7的上述磋商加入亚投行，曾致力於说服英国的德国以及其他欧洲国家也相继加入，G7的统一标准化为泡影。该报认为，G7制订统一标准失败一事凸显出，面对新兴国家代表中国的崛起，发达国家的合作已力不从心。
据悉，正在德国北部吕贝克市出席G7外长会议的日本外相岸田文雄於当地时间14日下午，分别与德国、法国和意大利外长进行了会务。岸田文雄就日本在亚投行问题上的基本立场向三国外长进行了说明。
错失亚投行头班车美应邀华加入TPP
英国《金融时报》近日发表评论，呼吁美国应该邀请中国加入美国主导的《跨太平洋夥伴关系协定》(TPP)，从而弥补错过加入亚投行的过失。文章开头便称，对於中国发起的亚投行，华盛顿的反应简直「令人失望至极」。美国试图说服其他西方国家抵制这家银行，从而阻挠这项计划，结果却事与愿违。英国作出了「正确的抉择」，认为更好的做法是尝试从内部影响亚投行。
国会应予奥巴马「快车道」授权
文章随后指出，如果说亚投行把华盛顿「打了个措手不及」的话，美国还有机会进行弥补。达成TPP，一个包含12个国家的「新一代」贸易协定，将是一个好的开始。那将表明美国依然致力於亚洲事务，愿意让准备好接受从政府招标到知识产权保护等领域的更高标准的国家，更便利地进入美国市场。
文章强调，美国需要向北京方面阐明，只要中国能履行TPP的义务，TPP也欢迎中国加入。如果给中国传达出一种印象，TPP是一个「除了中国以外任何人都可加入的俱乐部」，将使中美之间的紧张态势进一步恶化。如果中国加入，将使其进一步融入依照华盛顿能接受的条件建立的国际体系。基於这些原因，国会应该授予美国总统奥巴马他所需要的「快车道」授权，以达成协议。
中国一直关注TPP谈判进程
对於参与TPP一事，中国商务部2014年曾表示，TPP将对全球贸易体系及区域经济一体化产生重大深远影响，因此中方非常关注它的谈判进程，也在评估谈判发展情况。其实，早在2013年，美国商务部副部长桑切斯在访日时就表示欢迎中国加入，中国随后也表示对於包括TPP及RCEP在内的，有利於促进亚洲地区经济融合和共同繁荣的倡议均持开放态度。
亚投行「正确标准」实为「更合理标准」
鉴於迄今已有50余个国家申请加入中国发起的亚投行，人们对该行的关注重点已从担心该行无法吸引到足够多的参与者、以便在国际舞台上确立可信的地位，转变为担心该行的参与者可能过多、以至於无法在重大议题上达成一致意见。卡内基国际和平基金会高级研究员黄育川近日为英国《金融时报》撰稿称，创建一家开发机构最困难的部分莫过於，既要顺应其亚洲借款者的多样化需求，又要顾及来自欧洲和其他地区的众多出资国对治理问题的关切。
美方传递信息已更富建设性
对华盛顿方面来说，考虑到美国国会的负面情绪，美国在可预见的将来不具备加入亚投行的政治可行性，但美方传递出的信息已变得更富建设性美方原来是坚决反对亚投行，而现在美国财政部高官发表的声明已表示美方愿与亚投行合作。但这些声明依然提到了一些关切，比如意向注册资本为1000亿美元的亚投行能否遵循「最高标准」，该行与项目层面上的社会环境影响有关的保障政策也引起了关切。部分稍晚申请加入的国家，如澳洲，即以这类保留意见为由，来解释它们为什麽一开始对加入亚投行没有那麽积极。
常驻董事会应注重高效运行
这类告诫可谓不得要领。亚投行在新闻发布会上已暗示，它的目标不是简单复制世界银行、IMF以及亚开行等现有机构的所谓「最高标准」，而是利用这个难得的机会来树立「正确标准」。
那麽，什麽是「正确标准」呢？以下是三个关键要素。
首先，世行等多边机构都有一个常驻董事会，包含20名乃至更多的执行董事，代表他们各自的国家或国家集团。假如一家大型商业银行或大型跨国公司，每天在业务和政策议题上不仅要向首席执行官报告，还要向在这些议题上代表不同利益相关方的另外20名权威报告，这家银行或公司还能高效运行吗？答案是不能。亚投行董事会应该像所有大公司和大银行一样，只定期开会盘点政策和提供指引。
其次，发展业务已越来越注重将工作人员派驻到业务所在地。世行和亚开行等机构在所有经常借款的国家都安排了常驻代表，而派驻100名或更多工作人员到一些国家工作的成本十分可观。亚投行的目标更侧重基础设施建设，较少参与教育和卫生等与消除贫困直接相关的发展活动，可能要依赖其他机构来撰写宏观经济报告，因此亚投行或许没必要安排大规模的实地工作。相反，亚投行可考虑派遣几名核心人员到世行或亚开行现有的地方办事处工作，这不仅能提高效率，也能融汇各方经验。
现有机构获完善标准良机
最后，那些旨在避免或减轻发展项目负面社会和环境影响的保障政策引起的关切。亚投行的目标不应是降低标准，而应是制订更加合理的标准。大原则是逐渐告别现有多边发展机构需要遵守的过於僵化的规则的法律框架，转向一种考虑结果的、更加基於风险的策略。即使是在现有的多边开发银行中，也有共识认为开发银行需要采取新的策略，而且很多人已思考过如何制订更好的指导方针。亚投行的建立不应被视为对达到高标准构成威胁，而应被视为一个帮助现有多边发展机构制订正确标准的难得机会。