“開展基礎設施和公用事業的特許經營，是一項重要的改革和制度創新，有利于擴大民間投資，激發社會活力，增加公共產品和服務供給。”發改委秘書長李樸民5日在就《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》(下稱《辦法》)召開新聞發布會進行解讀時一語中的。

　　他直言，政策性、開發性金融機構可給予對特許經營項目差異化信貸支持，貸款期限最長可達30年。這對于有意參與“基礎設施和公用事業”的民營資本來說是一大利好。

　　去年5月，國家發改委發布首批向社會資本開放的80個示范項目，包括蒙西至華中地區鐵路煤運通道、北京地鐵16號線、深圳地鐵6號線、陜京四線天然氣管道工程等，鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經營等方式參與建設及營運。

　　對此，國家發改委投資所副所長汪文祥曾對上證報記者表示，此舉對加快投融資體制改革、推進投資主體多元化、進一步發揮社會資本作用有重要意義。這對優化投資結構、激發市場活力、促進經濟持續健康發展有重要作用。

　　“近年來，針對經濟下行壓力加大、傳統增長引擎動力下降的情況，國家積極采取有力措施，充分發揮投資對穩增長的關鍵作用，促進經濟平穩健康發展。特別是去年以來，報經國務院批準，國家發改委牽頭實施了7大類投資工程包、6大領域消費工程，并推出了80個鼓勵社會資本特別是民間投資參與建設營運的示范項目。有關地方也廣泛吸引社會投資，推出了一批政府與社會資本合作項目，取得了積極成效。”李樸民說。

　　不過，他表示，雖然政府推出的項目很多，但在實踐中，市場主體也反映了一些亟待解決的問題。

　　“主要是國家層面缺乏統一的制度規范，民間投資權益保障機制不完善，行政審批程序繁瑣等。這些問題影響了社會資本參與的積極性，制約著特許經營健康發展等。”他說。

　　《辦法》的出臺，恰恰是打破政策瓶頸的重拳之一，而且作為推廣PPP(政府與社會資本合作)模式的重要制度設計，接下來發改委還會推動基礎設施和公用事業特許經營國家立法進程。

　　“《辦法》是發改委會同財政部等其他5部門聯合制定的，聯合制定《辦法》本身就是各部門加強協同的一個重要表現，釋放了積極的信號。”發改委法規司司長李亢說。

　　他向上證報表示，《辦法》作為部門規章，在效力層級和規范內容上存在一定局限，有些癥結還是需要通過更高層次的立法來加以解決。發改委將積極會同有關部門，按照全國人大和國務院立法規劃計劃的部署，總結經驗，梳理問題，推動基礎設施和公用事業特許經營國家立法進程。