中國雖已超越美國成為全球制造業第一大國，但大卻不強。中國制造業面臨著發達國家和發展中國家的“雙重競爭”。

　　5月13日，在中國工程院、工業和信息化部、中國科學院主辦的中國工程科技論壇“2015智能制造國際會議”上，中國工信部部長苗圩做出了上述表示。

　　苗圩稱，中國在2010年成為制造業第一大國，但是國際金融危機后，歐美發達國家以及印度等新興國家紛紛推出發展制造業的戰略措施，要在新的競爭格局中找準定位，中國必須打造新的競爭優勢，從制造大國轉變為制造強國。

　　他透露，即將公布的“中國制造2025”將全面部署對未來十年推進制造強國的建設工作。落實這一政策也是今后一個時期推進中國工業化進程的主要任務。

　　3月5日，中國總理李克強在政府工作報告中指出：要堅持“中國制造2025”，加快從制造大國轉向制造強國。

　　“‘中國制造2025’的核心是創新驅動發展，主線是工業化和信息化兩化融合，主攻方向是智能制造——制造業數字化、網絡化和智能化。”中國工程院院長周濟在大會上說。

　　苗圩在3月6日接受中央媒體集體采訪時曾表示，智能制造是研究重點和主攻方向。工信部正在參與國家組織的關于智能制造重大工程的研究。未來三年內，工信部將選擇重點領域，在一些地區、行業建設試點和示范區，不斷探索總結經驗，推動智能制造發展。

　　周濟認為，智能制造是機械產品創新、生產技術創新和產業模式創新的共性使能技術。

　　智能制造可推動機械產品向“數控一代”乃至“智能一代”發展，產品功能、性能和市場競爭力能得到根本上的提升。周濟指出，這方面的典型代表是軌道交通機車。歷經蒸汽機車、內燃機車、電力機車到數字化動車組的進化，中國的軌道交通機車正向著智能方向發展。

　　另外，智能制造可全面提升產品設計、制造和管理水平。智能制造技術的應用，不僅可有效提升企業的市場反應速度，還能大幅度提高企業制造效益，降低產品成本和資源消耗，有效提高企業競爭力。

　　周濟指出，智能制造促進產業模式創新，可以促進規模定制生產方式的發展，延伸發展生產性服務業，改革制造業的生產模式和產業形態。

　　因此，周濟認為要大力推進智能制造的建設工作。構建信息－物理融合的CPS系統，建設工業互聯網的基礎設施，建立智能制造標準體系和信息安全保障系統，建設素質優良、結構合理的制造業人才隊伍。

　　周濟還透露，“中國制造2025”將分兩階段實施。

　　第一階段為2015年開始的第一個五年，全面推廣數字化網絡技術的應用，部分行業和企業開展智能化技術試點和示范，如大力推進“數控一代”機械產品創新工程。

　　在2020-2025年的第二階段，將大力推進網絡化智能化技術的應用。如著力推動“智能一代”機械產品創新工程。

　　據悉，中國工程院將作為“中國制造2025”規劃的主要起草機構。